帶著文件賣面，康師傅老壇酸菜方便面重回超市貨架。央視3•15晚會曝光老壇酸菜方便面中使用的酸菜是“土坑酸菜”後，康師傅、統一等企業連夜致歉，不少超市於當晚下架了相關產品。最近，昆明部分超市的老壇酸菜方便面重回貨架，一起出現在貨架上的，還有嵩明縣市場監督管理局2022年3月23日出具的行政建議書以及相關質檢報告。
看到這條新聞，大家都很關心。康師傅老壇酸菜面，質量到底有沒有保障，該不該讓它重回超市貨架？我相信，只要消費者還可以做選擇，并且市場上還有商品可選，老壇酸菜面想要重新贏得消費者信任，恐怕不是那麼簡單的事。消費者的憤怒并非不够理性，相反，會生氣的消費者，用腳投票的力量，才是最有效的質量監管。愛較真的消費者越多，企業對消費者權益的尊重才會越多。
但是作為一名律師，筆者認為更值得關注的是：康師傅帶著文件賣面的那份文件，也就是崇明縣市場監管局出具的行政建議書，怎麼就成了康師傅“自證清白”的官方背書？給康師傅提建議的政府職能部門，怎麼反而成了康師傅的免費代言人？所謂行政建議書，當然是行政機關給人提建議的文書，對象主要是其他政府部門或司法機關，行政機關發現問題後，因為自己沒權管，所以建議別人管。
現實中，給企業發建議書的相對較少，原因在於：如果發現企業違法違規，該罰就罰了；如果沒發現問題，一般也沒必要建議；只有發現企業有問題，尚未達到違法違規程度，才有建議的必要。可崇明縣市場監管局給康師傅的這份行政建議書，全文都在告知康師傅，檢查沒發現問題，最後來三點空洞建議——開展自檢自查、嚴把原料進貨關、加強對合作企業審查監管。這些建議幾乎對每個企業都適用，值得專門出一份行政建議書麼？
很顯然，嵩明縣市場監管局是被康師傅給碰瓷了。該行政建議書已經完全背離了文書本意，被企業當成了對問題產品的官方背書，直接用於對外廣告宣傳。為什麼康師傅只挑嵩明縣市場監管局的文書，來替自己背書，作為對外廣告宣傳材料？大概因為它們手裡只有這麼一份，但凡有市級部門或者更高層級部門出具的文書，它們也不會專挑一個縣市監局的。
這更說明，嵩明縣市場監管局法治意識不够，沒意識到自己出這份建議書有無必要，更沒意識到出這份建議書存在被企業濫用的可能。當然，如果該局出具這份建議書，本身就是企業公關的結果，那就另當別論了。之所以會有這種疑慮，是因為該行政建議書，行文方式確乎有些奇怪，名為建議書，實則檢查結果告知書，甚至是媒體曝光澄清書。
根據我國《廣告法》，廣告不得使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象。康師傅將行政建議書用於廣告宣傳，替自身問題產品做質量背書，已涉嫌違法。這份行政建議書被企業濫用，相關部門不能坐視不管；針對該建議書緣何出具，背後是否另有隱情，該查更要嚴查。（來源：羊城晚報 作者：舒聖祥） |
