中評社北京3月13日電／“我給大家準備了兩件禮物。”全國政協委員、衛生部部長陳竺12日接受記者專訪時說，一是政府即將送出的“大禮包”――醫改方案；另一份是他贈送的“健康處方”――由衛生部組織各類專家撰寫的健康教育系列叢書，他希望每個人都做自己健康的“守護神”。
新華社報道，陳竺指出，深化醫改是“五個齒輪”相互咬合聯動的系統工程。考慮國情，整個改革的制度安排將是一個階段性、遞次推進的過程，需要中長期的謀劃。
深化醫改將是一套“組合拳”
“這次醫改最大的受益者是人民群眾，目標就是人人受益。”陳竺說，通過醫改，尤其是近三年五項重點工作的組合實施，將初步建立人人享有的基本醫療衛生制度框架。
陳竺說，打開方案，前四項重點內容都有一個“基”字：
――基本醫療保障制度。他說，疾病風險不是個人或家庭所能承受的，需要統籌共濟、聚集全社會的力量，在這方面政府有責任。對於患者，有保障才有底氣去醫院看病。陳竺透露，基本醫療保障制度明年將有一個大提升，醫保最高支付限額將提高到城鄉居民人均收入的6倍。
――基本藥物制度。基本藥物是覆蓋大多數常見病多發病、防治必需、療效確切、數量充足、劑型合適、為全民公平享有的藥物。陳竺說，基本藥物不是一張單子或目錄，而需要制度，需要動用價格、報銷等政策杠杆確保其生產、配送以及合理使用。目前普通型兒童白血病藥物、主要的抗腫瘤藥、胰島素等都已納入基本藥物目錄。
――基層醫療服務體系。“加強基層服務體系建設是針對我國醫療衛生事業薄弱環節、結構性問題的基本舉措。不僅要加強硬件建設和人才隊伍建設，更重要的是機制體制的革新和完善。”陳竺說。
――基本公共衛生服務均等化。他說，要把公共衛生服務作為產品提供給每一個人，包括基本服務包，如健康檔案，疫苗接種，婦幼保健，健康教育和健康促進等；同時確定公共衛生重大項目，如艾滋病和結核病防治等；還要給6至15歲的青少年接種疫苗，摘掉“乙肝大國”的帽子。“這一系列工作將能緩解看病就醫瓶頸，減少疾病發生。”
另一項重要內容就是公立醫院改革試點。陳竺指出，公立醫院應該擔負起政府滿足人民群眾重大疾病、急症、疑難病的基本醫療服務提供者職責。
公立醫院改革的“十字方針”
“公立醫院改革確實是一個大難題。”陳竺坦言，目前看病就醫的供求矛盾也主要集中在大醫院，但因涉及到制度安排，又要大量資金，而且改革路徑也不清晰，因此只是推進試點。但是改革的大方向是明確的，就是10個字――“堅持公益性，調動積極性”。
陳竺指出，這兩者相輔相成，忽視對醫務人員的支持，“堅持公益性”難達目的；而過於強調醫務人員待遇，忽視提供基本醫療服務的任務，醫院的發展就會跑偏，就會發展為創收的積極性。
“提供安全、高質量的、收入水平能承受的最好服務，需要有高素質的醫療隊伍，需要為他們提供適當的工作條件。”他說。
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