中評社北京7月28日電／“剛進行混改時，就有很多聲音質疑我們侵吞國有資產，造成國有資產流失，儘管後來我們企業的混改很成功，還是有人給我們扣這樣的帽子。”在一家被稱為“混改樣本”的企業採訪時，企業負責人私底下跟記者說。
通過機制改革，最大化激發企業家精神和市場活力，一直是我國混合所有制改革的重要目標。然而，《經濟參考報》記者近期在採訪中聽到多位企業家反映，混改面臨三重束縛，導致企業家被捆住手腳，難以充分發揮活力：大量國資流失風險點和制度死角存在，導致混改面臨較大風險，企業管理者擔心被輿論秋後算賬，被扣上“國資流失”“侵吞國資”等帽子；混改企業面臨黨管幹部和市場選人用人的矛盾；員工持股改革遭遇法律障礙，相關法律配套滯後，導致員工持股難以操作。
產權束縛：“制度死角”令改革者顧慮重重
一位受訪企業家對記者說：“即使企業混改總體成功，國有資產沒有被‘賤賣’，但難免百密一疏，萬一輿論秋後算賬，企業負責人始終要被責怪和質疑，出於安全考慮，不如做個太平官，最終受傷的還是企業。”
中部地區一位企業家告訴《經濟參考報》記者，在上一輪國企改革中，個別企業操作不規範，造成部分國有資產流失，遭到輿論詬病。近年來，也有一些企業打著混改的幌子行利益輸送之實，進而造成國有資產流失。有歷史與現實雙重背景，輿論對混改存在質疑在所難免。
產權問題是混改的核心問題，又是避免不了的敏感問題。無論是引入民營資本，還是允許員工持股，只要存在暗箱操作、利益輸送，進而造成國資流失的“制度死角”，就難以避免受到外界質疑。
冷水江鋼鐵集團董事長陳代富認為，部分地區仍然存在國有資產底數不清，國有資產評估缺乏科學合理方法，國企品牌和聲譽等無形資產價值難以估價，資產評估過程不夠規範，基層產權交易市場不發達導致競價機制不科學等問題，這些都是導致國資流失的風險點。
多位受訪企業負責人認為，目前市場規則日趨規範，大規模的交易性流失可以避免，但只要上述風險點不去除，始終就存在制度死角，難以避免國資流失。這些風險點，於心術不正者，會導致漏洞被利用，國資被侵吞；於有志於做事業的企業家，也會顧慮重重，難以下定改革決心，難以放開手腳，甚至為了求穩，維持現狀，錯過改革機遇。
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