試點撤銷街道辦　中國邁入社區自治時代

安徽銅陵試點撤銷街道辦　民政部稱是趨勢

　　社會建設，被視為解決一系列社會衝突和問題的良藥。就北京而言，創新社會管理，推進社會建設，同樣已是箭在弦上，北京市政府目前正就此制定有關具體政策措施。 　　從北京街道制到社區制的城市基層治理模式探索中，石景山魯穀社區曾充當了先鋒。“街道變社區”為核心的類“大部制”改革被推廣到石景山多個街道。 　　但歷經了“七年之癢”後，就在上個月，石景山區委辦向轄區內除魯穀外的8個街道下發了通知，就 …【详细】

街道辦在消失——多地試點“區直管社區”

　　據《安徽商報》報道，2010年7月底，銅陵市銅官山區在全國率先啟動了“區直管社區”綜合體制改革，將銅官山區原有的49個社區整合成18個社區，同時撤銷原有的6個街道。 　　在銅官山區的試點取得成功後，2011年7月9日，銅陵市獅子山區正式啟動全區社區綜合體制改革，這標誌著銅陵市社區綜合體制改革全面推開，該市原有的10個街道將全部撤銷。今後，銅陵再無“街道”，銅陵市已成為我國第一個全部撤銷“ …【详细】

撤銷街道辦　實現居民自治首要政府限權

　　街道辦，一個在我國存在了50多年的行政機構，近日徹底退出了安徽省銅陵市市民的生活。一年前，銅陵市主城區銅官山區率先試點撤銷街道辦事處。目前，整個銅陵市已開始推行銅官山區的改革經驗，在全市全面撤銷街道辦，銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。今年7月底，銅官山區被民政部列為“全國社區管理和服務創新實驗區”，其改革模式也被總結為“銅陵模式”。民政部官員表示，銅陵模式效果評估得好將在全 …【详细】

撤銷街道辦是財政减負的必須

　　現實生活中，居民真正接觸到街道辦的機會非常少；除非開個什麼證明之類，居民基本“用”不到街道辦。街道辦實際能給居民提供的服務同樣稀少。事實上，街道辦主要的角色就是一個“二傳手”，上面開會它去參加，然後轉手開個會，將工作布置給社區。如果要說街道辦最大的價值，恐怕不是寫在紙上的那些工作職能，而應該是安排就業——街道辦的存在，讓很多領導親屬和有關係有門路的人獲得了一份輕鬆的好工作。 　　因為這個 …【详细】

撤一個街道辦，社區別變成一群“街道辦”

　　據報道，今年以來，安徽銅陵市開始推行銅官山區改革經驗，在全市全面撤銷街道辦。至8月底，改革工作已基本完成。這一改革模式被稱為“銅陵模式”。民政部基層政權司副司長王金華表示，會在對銅陵改革效果評估總結的基礎上，再決定是否向全國推廣。王金華同時強調，街道辦取消是一個趨勢，“這是肯定的”。 　　為什麼要撤銷街道辦？首先在法律上，街道辦並不是一級行政區劃。憲法上明文規定的地方行政區劃是省、縣、鄉 …【详细】

撤銷街道辦，強化社區自治不是簡單“割尾巴”

　　據報道，民政部基層政權司副司長王金華認為，街道（街道辦事處）將大量的工作交給社區，直接導致居委會（社區）行政化嚴重，“居委會成為政府的腿脚，自治的功能大大弱化”。 　　其話語的背景是，安徽銅陵市試點撤銷街道辦事處一年後取得良好效果， “銅陵模式”即將在安徽全省推開。民政部也在總結銅陵改革效果，如果評估效果好將會在全國推廣。王金華認為，“銅陵模式”是城市管理中革命性的一種變革，但不管能否全 …【详细】

居民自治不是簡單撤銷街道辦

　　街道辦，這個存在了50多年的行政機構，已經徹底退出了安徽銅陵市民的生活。减少管理層級，社區事務實行居民自治，這一改革模式也被總結為“銅陵模式”。民政部基層政權司副司長王金華表示，街道辦取消是一個趨勢。 　　改革的願景十分美好，創新社會管理，推進社會建設，確實需要從體制、機制上有些突破；驅動力也強勁，銅陵市自不必說，安徽省、民政部均給予了高度關注和大力支持。可以預見，這一嘗試終將在中國基層 …【详细】

撤銷街道辦事處不是目的只是手段

　　民政部基層政權司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較多，街道辦居委會行政化嚴重，未實現瞭解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評估效果良好，將在全國推廣。(9月5日《京華時報》) 　　一個常識曾經被反復重申：行政級別越多，行政效率就會越低，人浮于事還會造成財政壓力。當下，我國各城市的街道辦到底充當了一個什麼樣的行政角色呢？中國城市的管理層次比較多，一個市就有市、區 …【详细】

撤銷街道辦　政府職能須轉向“服務”

　　“撤銷街道辦”確實應該是“一個趨勢”。一方面，從政府自身改革的角度看，這是减少行政層級、精兵簡政，避免機構臃腫、提高行政效率的一個必然趨勢。眾所周知，目前我國實際上實行的是一個層級多達5級的行政體制，即“中央-省-地級市-縣-鄉鎮（街道）”。這樣的行政層級體制，無論是與國外通行的三級體制，還是與我國古代的行政設置相比，都顯得過于繁複臃腫、弊端重重，既妨礙了行政效能的提升、增加了無謂的行政內耗， …【详细】

實現居民自治，撤銷機構與放權不能簡單畫等號

　　對政府進行限權確實打中了撤銷街道辦的“七寸”，但並沒有捅破這個命題的“命門”。因為，撤銷機構和放權間並不能簡單畫等號，撤銷了機構不等於放權。 　　在此之前，包括社論所提的北京“魯谷社區模式”改革等在內的很多所謂的改革，都一再告訴我們一個顛撲不破的道理，如果這個“限權”僅僅停留在口號上，而沒有清晰的理念和堅定行動作為支撐，往往最後的改革都可能落得個“換湯不換藥”的下場。 　　機構的設 …【详细】

撤銷街道辦易，強化居民自治難

　　據《京華時報》報道，今年，安徽銅陵在全市範圍內開始撤銷街道辦事處，减少管理層次，優化管理結構，提高管理效率，強化社區的功能，把管理中心下移到社區，使社區管理到人、到物、到事、到位。民政部並擬在全國範圍內撤銷街道辦，強化居民自治。 　　筆者以為，這樣做，還是得改回來，因為，強大的官僚機器，早就將所謂“社區”變成了最基層的政府機構，而非居民自治組織，雖然在名義上，社區是居民自治組織。 …【详细】

“街道改社區”，先改作風

　　《京華時報》報道說，以後“街道辦”這一級政府要撤銷，社區力量要加強。民政部副部長接受採訪時說，這是一個趨勢。讀了報道後想想，社區跟我們的生活的關係其實很密切：如果退休了，在家的時間多了，可能就用得著街道、社區了；如果生了病，子女又不在身邊；再如果，老到不能動彈了，可能就要躺在街道、社區身上了。除了市場化的養老機構，恐怕有一大部分要走“居家養老”的路子，就是說要在社區範圍裡解決養老問題——且不說 …【详细】

“撤銷街道辦”幹部同意否？

　　近日，京華時報刊發的《民政部：街道辦撤銷是趨勢 可強化居民自治》，引起了各方廣泛關注和熱議。人民網也于第一時間在首頁設置“人民調查”專欄，廣泛收集網友的意見建議。 　　撤銷街道辦，絕非空穴來風、天方夜譚，是在總結多地不同模式試點經驗的基礎上提出的觀點，有一定的實踐支撐和群眾基礎。如今，民政部通過媒體放出“撤銷街道辦”之風，旨在廣泛徵集民間意見，為可能作出的重大決策掃清輿論障礙、統一思想認 …【详细】

“銅陵撤街道辦”安徽可行，但不一定適合大城市

　　近日，民政部基層政權司官員在接受媒體採訪時透露，在我國城市管理中處於市、區和社區之間的街道辦，因為只起著“二傳手”的作用，或將難免被撤銷的命運。但民政部並未透露推廣的範圍，目前也沒有給出具體的時間表。 　　街道辦這個在我國存在了50多年的行政機構，近日在安徽省銅陵已經徹底退出歷史舞台，銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。銅陵撤銷街道辦的做法在今年7月底得到民政部的認可。據 …【详细】

撤銷街道辦未必是好辦法

　　據《京華時報》報道，安徽省銅陵市已經全面撤銷街道辦，成為全國第一個沒有“街道辦”的地級市。 　　在街道辦事處撤銷後，許多人擔心與居民生活有關的辦證事務是否更難了？安徽銅陵市的應對方法是適當和理性的。政府將街道原來管轄的社會管理、服務事務等下放給社區，居民辦證可能會更方便；而經濟發展、城管執法等職能收歸區級政府職能部門，這樣有利于協調和統籌。 　　城市基層政權的改革是民政部門的重要工 …【详细】

“撤銷街道辦”之前做好三個“鋪墊”

　　昨日，民政部官員稱讚某些地方試行撤銷街道辦，認為“這是城市管理中革命性的一種變革。”更有消息說，此舉可能在全國更大範圍內推廣。 　　我國現階段社會矛盾不少，特別集中在與基本民生密切相關的部位，原因也複雜和多種，但其一就是各級政府的執行力不高，對此，老百姓一語中的，叫“上面政策好，下面不見了”。這裡固有一些基層政府部門官員的作風官僚、行政惰性、腐敗和尋租、利益驅動或無利不起早等，但也有“管 …【详细】