重賞之下必有勇夫。這句成語，在雲南紅河州推進棚戶區改造過程中得到了驗證。不過，紅河的賞，不是給拆遷戶的，而是給下轄縣市、州棚改職能部門的。當然，少不了縣市委書記、縣市長的份子。
據澎湃新聞報道，紅河州政府辦去年9月2日印發的這份《紅河州棚戶區改造工作考評辦法的通知》明確，考評的目的是完成州對各縣市下達的年度目標任務，“激勵縣市黨委、政府主要領導，分管領導及相關職能部門的積極性”。方法是，由州政府每年安排資金500萬元用於獎勵，其中400萬元用於對完成任務的縣市、州棚改辦、州棚投公司進行獎勵，100萬元用於對超額完成任務的縣市進行獎勵；對縣市的獎金中，縣市委書記、縣市長各占獎金的15%，剩餘70%獎金用於獎勵從事該項工作的其他相關人員。
有重賞激勵，紅河州棚戶區改造果然非同凡響。在蒙自市一處拆遷片區，“一鼓作氣，40天完成大園梓征遷任務”的標語豪氣衝天，而一鼓作氣的衝突也在大園梓發生。來自現場的圖片顯示，就在一個月前，拆遷片區便發生一起“多名中老年人和武裝的拆遷隊對峙”事件，造成了“流血衝突”。當地事後在回應媒體時稱，原因是工作人員在拆除圍墻時，“受到了片區未簽戶及無關人員的幹擾衝擊”。
住戶未簽，十之八九是補償沒談攏，至少說明群衆的工作還沒做好，法律的程序還沒走完，這時候，“勇夫”上陣了，霸王上弓了，當然衝突難免。
一邊是舊城改造的規劃，一邊是群衆工作的複雜。紅河促成拆遷、刺激進度的辦法是重賞。這就問題來了。首先是“賞金”從哪裡來？是從拆遷征地的成本中核算，還是從財政收入中撥款？對此，紅河當地的紅頭文件沒有明示。其次是既然拿得出重金行賞，為什麼不把有限的資金用在解決矛盾與衝突的刀刃上？
每年500萬獎勵資金，說多不多，說少也不少。對於經年住在棚戶區的家庭來說，如果將這筆錢花在他們身上，多少也是個數字，多少也能讓民衆感受到政府的誠意。因此，不論這筆錢從哪本賬裡劃，都取之於民，也都應該用之於民。這是全國各地的棚戶區改造工程，最終想要達到的目的。
然而舊城還沒改造，官員已在分羹，本應責無旁貸的這項工作，在紅河州成了重賞刺激的勇夫工作。有重賞的紅頭文件，有縣市委書記和縣市長與切身利益掛了鈎的激勵打頭陣，無疑強勢的更強硬，弱勢的更無力。一個與政府關懷、發展紅利、法治秩序、群衆工作密切相關的棚戶區改造工程，被推到了激勵工程、政績工程、強勢工程的境地，民衆對此有意見，便在情理之中了。
香餌之下，必有懸魚；重賞之下，必有死士。紅河取之於民、用之於官的拆遷重賞，不僅容易積累社會矛盾，而且這種刺激領導幹部衝在前的獎勵方式，本身缺乏黨紀國法的依據。且不說以公務員為主體的職能部門，光黨政一把手刨去15%的獎勵，便是一件既不公、也不正的做法。
在棚戶區拆遷居民還有補償爭議、還有利益衝突的情況下，政府取之於民的拆遷費用，首先應該想到的是拿去“止血”，而不是賞給官員和拆遷部門去“充血”。黨政官員和政府公職人員，依法依職完成本職工作，政績與仕途已經給出了進步發展的空間。倘若做一項工作、完成一項任務，都要在民衆利益的蛋糕上切去一刀犒勞自己，不僅容易將黨政官員與公職人員慣出“無利不起早”的壞毛病，民衆也難以承擔得起供奉的壓力。
把有限的資金用在城市改造的刀刃上，用在拆遷利益衝突中給民衆的“止血”上吧。這種錢，黨政一把手怎麼好意思伸出手去拿呢？怎麼可以拿呢？（來源：錢江晚報 作者：劉雪鬆） |
