中評社北京5月23日電／近日，中共中央、國務院印發了《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），就深化石油天然氣體制改革的重點領域和關鍵環節做出了明確部署。業內人士指出，石油和天然氣在當前中國經濟發展中占有重要位置。深化油氣體制改革，一方面可以加大優質能源供給水平，降低企業能源成本；另一方面，則有助於盤活油氣行業生產要素，促進市場競爭，提升該領域國企效率並為民企帶來更多機會。
興利除弊優化供給
中國石油大學（北京）工商管理學院院長郭海濤在接受記者採訪時指出，由於計劃經濟時期“集中力量辦大事”及“盡快恢復社會生產”等需要，政府對國內石油及天然氣資源管控程度較高。改革開放以來，油氣業務主要下放至中石油、中石化、中海油三家大型國企，從而形成了較為封閉、壟斷色彩較濃的行業格局。“需要看到，隨著中國經濟的發展與能源消費變化，油氣行業原有格局也要及時調整。”郭海濤說。
針對石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問題，《意見》提出要深化油氣勘查開採、進出口管理、管網運營、生產加工、產品定價體制的改革和國有油氣企業改革，釋放競爭性環節市場活力和骨幹油氣企業活力。
比如，在油氣勘查開採方面，《意見》就提出實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，允許符合准入要求並獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開採。業內人士表示，煤層氣、頁岩氣、致密氣等非常規油氣勘查開採已經部分向社會放開，常規油氣勘查開採一直被視作油氣改革的“硬骨頭”，此次放開有利於促進有效競爭，優化油氣產品供給。
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