作者：花玉喜 江蘇連雲港 教師
2011年9月2日，央視《焦點訪談》揭露隱藏在教輔亂象背後利益鏈，發行環節最高利潤可達到書價近一半，一半利潤給各地市縣區教育局和各學校，“回扣”被美其名曰“發行宣傳費”。
安徽省教科院和福建漳州市教育局普教室通過行政手段壟斷教輔編寫權，出版社出書，新華書店通過學校組織征訂，教科院得到銷售額5%版稅收入，這是教輔征訂普遍規則。福建省漳州市《創新優化學習》叢書書有小學、初中、高中不同年級十多套版本，初中每套七到九本，平均定價130元。漳州市初中學生20多萬人：僅一套教輔一學年銷售額超過5000萬元。給市教育局普通教育教學研究室帶來250多萬元收入，再加上小學和高中教輔收入就更多了。普教室34職工，每年通過教輔創收人均達七、八萬以上，這是旱澇保收進項。安徽省教科院編寫298種教輔面向全省中小生征訂，取得版稅更加可觀。出版社和漳州市結賬，這邊用別的名目開稅務發票過去，他們把錢打過來，當作書的宣傳費和研討費。違規行為獲得版稅收入，變換一下名稱就名正言順了。國家嚴禁統一征訂和搭售教輔材料，可這些教輔書卻能通過推薦目錄向學校統一征訂，被強制銷售給學生。違反規定的不僅有學校，更有當地教育主管部門。省教育科研部門編寫教輔資料，省教育廳豈能不知情？而破壞國家禁令的卻正從上級部門開始。隱藏在教輔亂象背後是龐大的利益鏈條，因利益牽扯，他們置國家有關部門的“三令五申”於不顧！教輔利益亂象，哪一省不是如此？這根利益鏈條背後不知究竟牽扯多少“政客”？對此，省市主管部門有不可推卸罪責！
出版社印刷教輔資料成本占25%，加上20%利潤約占書價一半。新華書店從出版社按五折拿書，物流成本只占3%到4%，剩下46%利潤，新華書店占23%利潤，另外23%利潤則作為教育部門和學校回扣。安徽滁州市約63000名中小學生，一學期教輔銷售在千萬元。而安徽全省1100多萬中小學生統一征訂的教輔，年銷售總額可達十億。教育局拿回方式比較隱蔽，定期組織教育局相關領導到國內外考察旅遊、贊助教育局各種會議等，教育局是教輔利益鏈上重要獲利方。銷售最終端是學校，新華書店給學校明折是10%，這10%幾乎清一色進入學校一把手校長“口袋”。明明是因腐敗發生的“回扣”，怎麼竟被美其名曰“發行宣傳費”？上面究竟是誰這麼規定的呢？僅這一項，多少校長一年可額外收入10萬元，難道就因為普遍犯罪就不算犯罪？
安徽省滁州市雲霄縣書店老板對教輔書銷售是3折半到3.2折左右。一些學校、教師還另辟蹊徑創收：學校、老師和書商間達成協議，告訴學生選哪本書、買什麼書，學生交錢，或班長、課代表代買，賺多少老師說了算。也可老板事先和學校老師達成協議收錢，結算時巨大差價成了學校和老師回扣，這不被教育局許可行為只能秘密操作。因此，學生既要買統一征訂教輔書，又要買老師指定教輔書，這樣每一學生有同一學科多種教輔材料。多少教輔書對學生根本沒有實際價值；有的學生根本沒時間做；對此老師無不心知肚明。教輔書不僅讓學生深陷題海無法自拔；還製造大量教育腐敗；也嚴重加劇學生家長負擔；更造成極大的資源浪費。這些年義務教育階段學生不收費，國家財政投入大量資金，然而，家長們的負擔卻有增無減。都是腐敗惹的禍：腐敗侵蝕著教育者靈魂；也嚴重侵蝕著被教育者的靈魂；腐敗毀滅著整個教育！更可怕的是這種現象被官方層層默許！
2001年10月，新聞出版總署、教育部等共同發布《中小學教材發行招投標試點實施辦法》，規定在安徽等地率先招投標試點工作，目的在教材發行環節引入競爭降低發行成本。但安徽省教育廳等部門均以暫不具備公開招標條為由拒絕，實質是因牽扯官員利益導致改革停滯。10年過去了，國家教材發行改革因腐敗而夭折，阻擾這場改革的既得利益者正是教育廳官員，實質每一改革夭折無不因上層官員腐敗！
一切從“錢”出發的行為，回扣開路，一路暢通。教輔銷售的利益鏈條把一些地方教育部門、學校、書店、書商串聯在一起，監督者和被監督者成了利益共同體，在利益面前潛規則大行其道，明規則形同虛設，而被利益綁架的是學生家長的錢包，還有教師的形象、教育部門的公信力以及國家有關規定的嚴肅性和權威性。這些年來，教書育人這塊聖潔之地被嚴重玷污；學生被教育者看作金錢資源。對此，家長無奈、學生有苦難言。當違規演變為犯罪且已成為一種普遍現象時，已是沉屙難愈！今天社會權力尋租無處不在，學校、醫院……直至火葬場。監管人出了問題，什麼樣的監管制度都失效了！
教育是一切部門人才源頭，當教育管理者靈魂卑劣人格扭曲時，將引導孩子向何處去？某種意義上說教育部門的嚴重腐敗，是當今最大的社會問題！ |
