作者：王林 廣東深圳 資深新聞評論員
昨日上午，深圳市龍崗區2009－2011年度科技創新獎勵大會舉行，28個科技項目獲獎。深圳市市委常委、龍崗區委書記蔣尊玉談產業結構調整時表示，龍崗區如果沒有華為公司，每年行政費用開支不夠，政府吃飯的錢都不夠。產業結構必須要調整，靠少數幾家企業不行；龍崗區低端產業必須調整、轉移，要發揮後發優勢，進行土地整備、騰挪空間，以發展高科技、高附加值產業（11月18日《南方都市報》）。
一口氣讀罷此消息，記者既為中國目前最大的民科企業感到自豪和驕傲，又為深圳市後發優勢明顯的龍崗區感到擔憂和揪心。快速發展了18年多的龍崗區仍然存在“華為一企獨大現象”。值得慶幸的是，龍崗區一直在努力克服“一企獨大現象”， 深圳市市委常委、龍崗區委書記蔣尊玉正視此問題，並迎難而上，眼下正下“猛藥”治此“頑症”呢。
象深圳市龍崗區一樣，全國許多地方都存在“一企獨大、一業獨大現象”，並對此問題比較頭疼。記者近5年來也關注和研究著這個焦點話題。
目前，“華為一企獨大現象”依然在深圳市龍崗區存在。華為公司作為龍崗區最大的工業企業，產值占到全區規模以上企業總產值的40%以上，比重過大，其生產波動勢必對龍崗區整體工業經濟影響大。
龍崗區政府日前對前三季度經濟形勢做了綜合分析。分析顯示：華為的工業總產值和工業增加值均排名全區第一，1－9月份，華為工業總產值占規模以上工業企業總產值的比重為39.7%，而2010年占30.6%，占比逐步提高，貢獻也不斷加大。1－9月華為工業總產值和工業增加值分別增長16%和17.7%，均比龍崗區規模以上工業企業同期增幅高1.7個百分點。華為技術高科技公司出口成績喜人，有力帶動了龍崗區外貿出口快遞增長。前三季度，龍崗區第一大行業通信及電子行業增速快，增幅達到13.1%。
今年前三季度，龍崗區規模以上工業增加值增長16%，總體保持平穩增長，但與今年一季度和上半年相比，增速有所放緩，前三季度規模以上工業增加值增速比一季度和上半年分別下降了3.3和1.1個百分點。主要原因是受華為公司增速放緩的影響，今年規模以上工業統計標準由原來的年主營業務收入500萬以上提高到2000萬以上，實行新的統計標準後，華為占全區規模以上工業的比重進一步擴大，對龍崗區工業經濟的影響也越發明顯，前三季度華為工業增加值增速比一季度和上半年分別下降了25.9和5.2個百分點。
目前，龍崗區工業占整體經濟的比重在60%以上，工業發展直接影響到龍崗區整體經濟發展，而龍崗工區業發展又過分依賴華為等“大家夥”。1－9月29家重點企業共實現規模以上工業總產值1498.12億元，增長10%，占全區規模以上工業總產值的62%；實現增加值493.32億元，增長10.6%，占全區規模以上工業增加值的60.4%。而華為又占重中之重，被譽為“華為一企獨大現象”。
“華為一企獨大現象” 說明龍崗區依然存在著“一企獨大、一業獨大”現象，折射出此類經濟結構仍然隱藏著一定的風險，經濟轉型任務艱巨。
在國際經濟放緩、通貨膨脹、人民幣升值、信貸緊縮等國際國內經濟因素影響下，增加經濟發展的不確定因素。針對“一企獨大、一業獨大”問題，記者為此及時開出“藥方”。
藥方一：進一步加大產業結構調整力度。
下一步將加快推進“雙轉移”工作，綜合採取經濟、法律、行政等措施，嚴格執法，加快淘汰落後產能和不良企業；提升傳統行業競爭力，提高傳統行業研發設計，核心製造和品牌創新能力，加大實施信息化工程、技術改造的力度；加大招商引資力度，擇優引資，提高引資質量，大力引進高新技術產業，先進製造業和現代服務業等大項目好項目，按照環保、效益、能耗等指標制定嚴格的產業准入門檻。
藥方二：積極培育新興產業。
下一步將大力引進新能源、新材料、生物醫藥、半導體照明、節能環保、互聯網和海洋等戰略性新興產業，助推經濟轉型升級。打造華為科技城，實現重點片區先行突破，吹響產業轉型的號角。
藥方三：積極扶持中小企業。
從現實情況出發，一方面鞏固和提升高新技術產業和先進製造業的主導地位，重點推進傳統產業集聚基地建設；另一方面要積極扶持中小企業，培育50－100家在專業細分市場上具有領先地位的“小巨人”企業，增強區域經濟發展的穩定度；拓寬融資渠道，減輕稅費負擔，加大對中小企業在信貸、稅收方面的政策扶持力度；著力培養和引進高素質人才，解決好企業招工難、用工難的問題，重點引進企業急需的高端技術和管理人才，幫助其解決住房、配偶就業、子女上學等問題；扶持中小企業開展技術研發、技術改造、品牌創建、改制上市等活動，引導和推動中小企業結構調整，進一步提高企業附加值，增強企業綜合競爭力，從而促進中小企業的健康發展。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。記者認為，只要堅定不移、扎扎實實地落實“調整結構、培育產業”， 未來幾年，深圳市龍崗區就會逐步告別“一企獨大、一業獨大”現象，跨過“一企獨大”這道坎，著力培育打造一批國內外知名的龍頭領先企業，力爭培育出個多個“華為”，真正邁向多極增長。
轉型升級是系統工程。其實，近年來，深圳市龍崗區在推動產業轉型升級方面下了很大的功夫，也取得讓人印象深刻的成績。但由於歷史、區位等原因，告別“一企獨大、一業獨大”現象應該是一個漸進的過程。特別是龍崗區打造華為科技城，實現重點片區先行突破，成為加快產業轉型升級試點，無疑增強了龍崗區加速轉型的決心。
轉型升級的主角是企業，基層政府是不可或缺的幕後推手。企業需要政府提供產業政策導向、開展快捷高效的服務、落實政策優惠，希望政府進一步改善環境。而基層政府象深圳市龍崗區政府一樣順勢而為，甘當和善當推手和配角，牽住整備土地、改善發展環境、調好產業結構這個轉型升級的“牛鼻子”， 扮演好“孵化器”和“救火隊”兩個角色， 推動產業轉型升級因“產”制宜，因“企”制宜，因“地”制宜，有的放矢地用力發力，為產業轉型提供一個好的支持體系，將有限的資源用在刀刃上，才能才能達到最好的效果。
深圳市龍崗區下“猛藥”整治“華為一企獨大現象”這個“頑症”，或許能給各地帶來有益的啟示。 |
