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關於兩岸商談的幾點認識

http://www.chinareviewnews.com   2013-01-21 17:36:51  


 
  二、 啟動兩岸政治商談正當其時 

  總起來看,兩岸商談如上所述取得了豐碩成果,為推動兩岸關係發展做出了突出貢獻,但同時也應看到,在當前,兩岸商談還面臨一些需要迫切解決的突出問題。這些問題如不能得到及時化解,兩岸商談的道路有可能越走越窄,進而影響兩岸關係的鞏固、深化,衝擊兩岸關係和平發展大局。比如,商談議題過於狹窄,主要限制在經濟領域。隨著兩岸經濟合作深入發展,單純的“政經分離”不僅不切實際,而且將為兩岸平等協商帶來明顯不利影響。再比如,與兩岸商談取得豐富成果極不相稱的是,兩岸商談在拉近兩岸民眾的心理距離方面收效甚微。受李登輝陳水扁執政時期的影響,台灣社會普遍存在的錯誤國家認同觀念至今沒有得到有效糾正,兩岸互信基礎脆弱的現狀沒有得到徹底改觀。

  上述情況的存在,從一個角度說明,兩岸商談再也不能只顧經濟,必須“經中有政”,順勢納入政治議題,以便為商談增加新的動力,為兩岸關係開辟新的發展空間。令人欣慰的是,當前啟動兩岸政治商談具備寶貴的機遇與條件。首先,兩岸雙方對推動商簽和平協議的重要性有共同的認知和立場。其次,和平協議在兩岸已經擁有較高的民意支持。超過60%的台灣民眾和90%的大陸民眾支持兩岸簽署和平協議。再次,兩岸兩會協商行之經年,積累了豐富的談判經驗,這為啟動兩岸政治商談打下了重要基礎。又其次,九二共識、“反對台獨”這一重要的政治基礎已經確立,可以看作是兩岸開啟政治對話的重要基礎。

  考慮到島內的政治生態,兩岸固有的矛盾和分歧,以及外部因素干擾,兩岸在商談的次序上,可以先從政治對話開始,從低級的、相對容易處理的政治議題逐步過渡到高級的、相對難處理的政治議題。從商談渠道上講,既可以採用一軌半的方式,由兩岸授機構直接接觸、溝通;也可採用二軌的方式,由兩岸的學界和民間人士先行探討。從商談態度上講,兩岸雙方都要保持積極的心態,釋放正能量,消除畏難情緒。從商談時間上講,早談比晚談好,大陸實力愈來愈強,拖下去對台灣不利。從商談主體上講,一方面國共兩黨要充分交換意見,另一方面也要爭取民進黨加入討論。中共十八大特別針對兩岸政黨交流明確表態:“對台灣任何政黨,只要不主張‘台獨’、認同一個中國,我們都願意同他們交往、對話、合作。”從簽署政治協議的方式來講,可以採用簽署一攬子協議的方式,也可採用堆積木的方式,成熟一個,簽署一個。

  另外,為使兩岸政治商談順利開展,還需要消除一些認識上的誤區。一是啟動政治商談意味著中止兩岸經濟等其他商談。實際上,經濟商談不但不能中止,而且還要隨著兩岸政治關係的發展進一步加強,繼續為兩岸民眾增加福祉,特別是讓台灣民眾感受到實實在在的利益。二是啟動政治商談等於啟動兩岸統一談判。實際上,政治對話不等於政治談判,政治談判也不等於統一談判。展開兩岸政治對話,也有先易後難的問題。目前最需要做的是讓兩岸雙方充分表達、交換意見,在此基礎上尋找對雙方和整個民族最有利的政治關係解決之道,求大同存小異甚至存大異,為兩岸關係深入發展創造條件。三是啟動政治商談一定是敏感的。

  在某種程度上,兩岸從上個世紀90年代以來協商的很多內容,都屬於政治協商範疇。1998年10月,時任海基會董事長辜振甫先生一行抵達上海,與海協會長汪道涵先生會晤,達成了4項共識,其中第一項就是“ 兩會決定進行對話,包括政治的、經濟的各個方面,具體的安排由兩會負責人另外商量。”四是政治議題一定比經濟議題難處理。這一說法也站不住腳。例如台灣2008年後每年參加WHA(世界衛生大會)就屬於政治議題,因為經過國共平台溝通,所以處理起來未見困難。又例如在去年APEC(亞太經濟合作組織)海參崴會議上,國民黨榮譽主席連戰先生提出台灣需要參加國際民航組織等,時任中共胡錦濤總書記當即給予正面回應,這也說明處理政治議題未必比處理經濟議題難。
 


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