三、 兩岸和平協議應該包括哪些內容
商簽兩岸和平協議是兩岸關係發展的必由之路。台灣方面很早就提出商簽建議，但具體過程一波三折，給人的印象是，島內一些政治人物似乎有意無意在逃避兩岸政治關係發展。最近，台灣方面建議先由大陸提出方案。綜合兩岸雙方包括學者、媒體的觀點，可以看出，以下10個方面應該是商簽和平協議需要考慮的重要內容。
一是要明確和平協議的性質和目標。從根本上講，簽署和平協議主要是為了反映和鞏固已有兩岸和平發展成果，構建兩岸關係和平發展框架，規劃兩岸關係發展進程。
二是要明確兩岸的政治定位問題。台方認為當前兩岸的政治現狀是，“一個國家、兩個政治實體”， 不應把台灣看作“叛亂團體”。要使台灣在走上政治談判桌之前，感受到與大陸“對等”的合情合理安排。
大陸方面強調，從1951年開始，大陸就開始稱台灣方面為台灣當局，1979年以後更是在此基礎上形成了慣例。台灣方面則是從1991年“結束動員戡亂”時起，稱大陸方面為大陸當局或中共當局。
三是要明確如何看待ROC問題。台灣社會對此有兩種基本看法。一是1950年3月，蔣介石坦承，“中華民國去年年終，就隨著大陸淪陷，而已經滅亡了！”另一種看法是，“中華民國”仍然存在，大陸應該給“中華民國”合理的政治定位。
實際上，一個國家內出現兩個或多個政權並存的局面，這是中外歷史上常見的現象。例如1916至1917年有袁世凱政府和袁以後的北洋軍閥政府與孫中山先生領導的廣東護法軍政府的對立，等等。這些都是中國在革命和內戰的特定條件下出現的特殊歷史現象。需要強調指出的是，各個時期的對立各方從未對國家的整體性提出異議，所有對立的政權都認為中國只有一個，它們之間爭的只是統治的合法性、正統性問題。
四是要明確如何處理台灣的“國際空間”問題。台灣海基會負責人日前表示，台灣作為島嶼經濟，需要足夠的“國際空間”保證生存及進行活動。比如，國際組織有很多分類，大陸應區別對待，首先解除對台灣社會加入NGO（非政府組織）及非主權國家參與的組織的限制。
大陸方面的一貫立場是，充分理解和高度重視台灣同胞關心參與國際活動的問題，在涉外事務中要避免不必要的內耗，在不造成“兩個中國”、“一中一台”的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合情合理安排，不斷增進中華民族的整體利益。
五是要明確如何處理大陸的軍事部署特別是導彈部署的問題。台灣方面一再要求大陸主動、單方面調整軍事部署，撤除部署在沿海的各類導彈。大陸的立場是，大陸的軍事部署從來不是針對台灣普通民眾的，主要是用來防範外國勢力干擾中國內政和各種“台獨”分裂活動的。這一問題可在兩岸商談基礎上，與台方停止對美軍購、建立兩岸軍事互信機制等問題一道解決。
六是要明確結束兩岸敵對狀態。一個時期以來，兩岸雙方為營造台海和平氣氛，形成了一定的默契，但還不是契約式的，因而也就欠缺約束力，雙方隨時可以再啟動戰火。雙方有必要通過協商達成正式協議，規定台灣方承諾“不獨立”，大陸方面承諾“不動武”。
七是要明確兩岸維護和堅持“一個中國框架”的共同認知。2012年3月22日，國民黨榮譽主席吳伯雄在北京與時任中共總書記胡錦濤會晤時表示：“兩岸同屬一個中國”，“兩岸並非國與國關係而是特殊關係。” “台灣人也是中國人”。兩岸都堅持一個中國，在此基礎上求同存異，同的是“兩岸同屬一中”，對異的部分要正視現實，擱置爭議。
大陸將“一中框架”內涵清晰定義為“兩岸一國”。去年7月28日，全國政協主席賈慶林在哈爾濱“第八屆兩岸經貿文化論壇”開幕式上指出，“一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家，兩岸關係不是國與國的關係。兩岸從各自現行的規定出發，確定這一客觀事實，形成共同認知，就確立、維護和鞏固了一個中國框架。”
八是要明確兩岸雙方共同負有防範“台獨”分裂的義務和職責。兩岸要一起承擔避免國家分裂的義務和責任，首先把增進國家認同、政治互信當作推動兩岸關係深入發展的重要基礎工程，認真對待，積極推進。事實上，防範“台獨”分裂與台灣現有的制度規定是一致的。
九是要明確兩岸關係發展的最高目標是兩岸統一。和平統一最符合兩岸同胞的長遠利益，也最符合中華民族的根本利益。和平統一不是大陸去吞並台灣，也不是台灣來吞並大陸，而是通過不間斷的交流合作，通過平等的協商逐步找到一種兩岸都能接受的方式，最終和平地實現大陸和台灣的統一。
十是要明確兩岸同胞都是實現中華民族偉大復興的當然主體。國家統一是中華民族復興的必然組成部分，當前，中華民族正處在最接近實現偉大復興的重要階段。推動實現國家統一和民族復興是包括兩岸同胞在內的所有中華兒女的歷史使命和重要職責，兩岸同胞都應本著主人翁的精神，抓住難得的機遇，努力建言獻策，貢獻智慧和心力。 |
