總而言之,當前中美之間的溝通接觸機制和危機管控規則都需要進行改革,以適應中美關係的發展需求。這也是為何美國一而再再而三地提出建立更成熟危機管控機制的原因之所在。而中國也一再強調中美之間要避免對抗和衝突。儘管中美對建立更為有效的危機管控機制存在巨大需求,但在如何建立危機管控機制的問題上還處於摸索階段。
當然,這其中更存在一些顯著分歧。對於美國而言,危機管控機制的主要目的之一就是借規則限制中國的崛起,尤其是海上崛起。因此,美國經常要求中國保持克制,尤其是在南海和台灣問題上。簡言之,美國所希望建立的危機管控機制建立在中國“退縮”和克制的基礎之上。而這必然不會被中國所接受。畢竟,任何危機管控機制的建立並不是為束縛該國的正常發展訴求,而是著眼於預防雙方可能的衝突危及雙邊關係的正常發展。
除此之外,雙方對於危機的認知也有可能存在不同。對於美國來說,中國海上軍事力量的擴張及其海上活動範圍的擴大都有可能被視為危機。比如,中國在台灣海峽的正常巡航巡邏也有可能被認為會引發危機,因而都需要被管控。而對於中國來說,這些行動都是正常的發展需求。所以,如果美國將中國正常的維權維穩舉動也視為可能誘發危機的“導火索”而加以節制,那雙方在探索建立更成熟的危機管控機制方面恐怕要頗費周折。因此,中美建立有效的危機管控機制仍然任重道遠。 |