中評社北京7月14日電／據中央紀委國家監委網報道，實施容錯糾錯，通過寬容改革發展中的失誤錯誤，避免幹事多出錯多、不幹事不出事的逆向懲罰，對於激勵幹部擔當作為、履職盡責具有重大意義。《中國共產黨問責條例》第十七條、第十八條明確規定不予問責或免予問責、從輕或減輕問責等情形，這是嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重原則的具體體現，也是各級黨組織規範精准問責、依規依紀依法容錯糾錯的重要遵循。我們要認真落實《問責條例》精神，積極推進實施容錯糾錯機制。
要從問責理念上深化對“三個區分開來”的認識
幹事創業有風險，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創新永無止境。當前，問責發揮了重要的利器作用，但也不同程度存在問責加碼、泛化濫用問題，使問責的警示作用打了折扣，一些黨員幹部產生消極避責心理。針對上述問題，《問責條例》第十七條第一款規定，對在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確限制的探索性實驗中的失誤，為推動發展的無意過失，可以不予問責或者免予問責。這一規定體現了習近平總書記關於“三個區分開來”的重要指示要求，其根本目的是通過規範、精准問責，捆住幹部亂作為的手腳，放開束縛幹部擔當作為的手腳，樹立鮮明的幹事導向。開展容錯糾錯必須按照這一要求，科學區分為公為私、無禁有禁、無意有意的界限，充分考慮主客觀因素，全面辯證地看待出現的失誤。在問責調查過程中應一并考慮容錯情形，結合動機態度、客觀條件、性質程度、後果影響等情況，對失職失責行為進行綜合分析，做到該容的大膽容、不該容的堅決不容，不拿容錯搞鬆綁，用好容錯“度量衡”。山東省落實“三個區分開來”要求，制定了《關於激勵幹部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，著眼增強針對性和實效性，聚焦現實中多發情況，合理界定容錯情形和條件，對觸碰複雜矛盾、新官理舊賬，勇於打破僵局、解決歷史遺留問題的，著眼推動發展、主動攬責擔責的，注重看主流、看大局、看長遠，不簡單“扣帽子”，只要堅守底綫、不碰紅綫，及時予以容錯糾錯。
要精准把握運用問責從輕減輕情形
《問責條例》第十八條明確規定，對及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的，或積極配合問責調查主動擔責的，可以從輕或者減輕問責。把握這一規定，要注意區分當事人的態度，看當事人面對失誤錯誤，是主動糾錯、及時補救還是消極應對、放任不管，是積極配合、主動擔責還是避重就輕、推卸責任，對主動承擔責任，積極采取補救措施，有效挽回損失的，可以從輕減輕問責。比如，某縣扶貧辦在實施農村電商扶貧項目中，為完善扶貧項目，精准落實扶貧任務，審批備案超出時限要求。考慮到其主動對項目不合理內容進行整改糾正，避免損失、促進增收，予以從輕問責，最終對縣扶貧辦有關負責同志進行談話提醒。 |
