中評社香港3月8日電／《立法法》頒布15年後，迎來了首次大修。在這次修改中，首次在立法中明確了稅收法定原則。
據中國經營報報道，3月4日，在十二屆全國人大三次會議新聞發佈會上，全國人大新聞發言人傅瑩對媒體表示，如果《立法法》修改獲得通過，我國將在2020年前，全面落實稅收法定原則。
財稅法專家認為，這標誌著設稅權回歸全國人大，是我國財稅法治建設的一大進步，而且指明了未來財稅改革的一個重要方向。
有望2020年前落實稅收法定
3月4日，在十二屆全國人大三次會議新聞發佈會上，全國人大新聞發言人傅瑩對媒體表示，如果《立法法》修改獲得通過，凡是開證新稅，都要通過全國人大制定法律。總的目標是要在2020年之前,全面落實稅收法定原則。
傅瑩還表示，政府收什麼稅，向誰收，收多少，怎麼收，都要通過人大來立法決定。
中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，設稅權回歸全國人大標誌著稅收法定原則的全面落實，是我國財稅法治建設的一大進步。
改革開放初期，當時考慮到我國法制建設尚處於起步階段，建立現代稅制的經驗和條件都不夠，全國人大及其常委會於1984年和1985年作出了兩次授權國務院立法。
全國人大把稅收立法權授予國務院。「條例」或「暫行條例」就成了大多數稅收的徵收依據，一些「暫行條例」甚至一「暫」就是20多年。
劉劍文認為，當時這種授權方式推進了稅制改革，為經濟體制改革的順利進行提供了制度保證。但是，隨著社會經濟環境的變化，特別是我國法治建設的完善，這種授權方式的弊端逐漸暴露出來。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授曾撰文指出，我國現行的18種稅中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅等3種稅是由全國人大及其常委會制定法律開徵，其他15種稅都是國務院制定暫行條例開徵的，其收入占稅收總收入的70%。
2000年制定的《立法法》出台後，第一次對授權立法進行了規範。該法第10條規定，「授權決定應當明確授權的目的、範圍。被授權機關應當嚴格按照授權目的和範圍行使該項權力。被授權機關不得將該項權力轉授給其他機關」。 |
