中評社香港8月14日電／住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙……新華社記者日前在北京、江蘇、安徽等地調研發現，部分領導幹部職務消費出現揮金如土現象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富，引起群眾不滿。
《重慶時報》發表評論文章稱，職務消費，是政府部門履行公共服務職能必要的成本。雖然是必要的成本，但有個邏輯必須清晰：這種成本占公共財政的比重越大，某種意義上而言，意味著公共投入的份額要被擠占而縮減。
不少時候，面對以“三公消費”為典型的職務消費過度，民眾都會發出這樣的願望：政府少一輛豪華公車，或許就能為孩子們多購一輛安全校車；官員們少吃一頓大餐，孩子們的營養午餐就會更豐盛……儘管，職務消費中省下來的錢未必會投入到對應的領域，但勢必將變成公共福祉，而非一些權力群體分享的蛋糕。
過度職務消費的“黑洞”到底有多深？耗費了多少公帑？沒有知情權的公眾無從知道。但可以確定的是，頻頻被曝光的個案，以及日常生活中的見聞和體味，已經讓民眾產生了深深的焦慮感和被剝奪感。
面對已然演變成“不落腰包的腐敗”的過度職務消費，讓人有種深深的無力感。對於“落入腰包”的個體腐敗，無論是內部監督還是群眾反腐，反腐的利劍總還能指向明確的主體。但對於這種“不落入腰包”的腐敗，還真是有些無計可施。畢竟，“中飽私囊”指向的是腰包，並不包括胃囊。但很顯然，官員胃囊和屁股消耗的公共財政，怕是要比個體貪腐侵占的要多得多。從此意義上而言，這種“不落腰包的腐敗”比“落入官員腰包的貪腐”更可怕。
那麼，如何才能抑制這種“不落入腰包的腐敗”呢？在過往諸多個案的討論中，怕是早已達成共識：那就是讓政府財政在陽光下運行，接受全方位、立體化的監督。公開預算，民眾可以判斷哪些成本是需要支付的，哪些成本是沒有必要支付的；決算審計公開，公眾可以評判哪些職務消費花得應該，哪些不應該。甚至，有了信息公開，在實時的公共監督之下，即便是有違規揮霍的行為，也能得到及時糾偏，可以避免職務消費“黑洞”越陷越深。
上半年，政府財政公開的公共籲求得到回應，4月18日，財政部、發改委、海關總署、商務部等多部委同時公布了2013年的“三公經費”預算。這無疑是值得欣慰，只不過，從暴露的揮霍群體來看，過度職務消費的重災區還是在基層。正如財政部財科所所長賈康所反映的“有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經濟發達的地市要100萬元以上”。實際情況甚至是，這僅僅是職務消費的基本數額。
為了避免職務消費“黑洞”擴大，中央部門已經走上了財政公開的道路。面對基層職務消費的無度揮霍，被交流和被剝奪感透支信心的民眾，內心恐怕都有一個期盼：財政公開何時能夠下基層？ |
