（五）台灣族群政治的新篇章
從大陸配偶在各縣市的分佈來看，人數最多的是新北市，其次是台北市，然後依序是高雄市、桃園縣、台中市、台南市、彰化縣、屏東縣、雲林縣、苗栗縣、基隆市、嘉義縣、花蓮縣、新竹縣、南投縣、新竹市、宜蘭市、嘉義市、台東縣、金門縣、澎湖縣、連江縣。而北部地區的新北市、台北市、桃園縣的大陸配偶人數就有將近12萬人，佔這28萬具有投票權大陸配偶人數的42%。以大陸配偶人數最多的新北市為例，2016年具有投票權的大陸配偶約有五萬五千多人，佔新北市選舉人數約2%，分散在新北市29個行政區，每個選區最多只有兩、三千名大陸配偶。
2010年五都選舉，當選的新北市議員中，得票率最低的是第七選區（樹林、鶯歌、土城、三峽）的市議員王明麗，得票率也要4.86%，得票數也要14798票；而落選的新北市議員候選人中，得票率最高的是第九選區（平溪、瑞芳、雙溪、貢寮）的廖秀雄，得票率高達第九選區的34.43%，得票數也有13754票，依然高票落選。也就是說，大陸配偶如果經由遷戶口的形式把選票集中到新北市第七選區，在第七選區推派候選人參選，除了現有戶籍設在第七選區的大陸配偶，還要遷1.5倍的大陸配偶戶籍過來，才有當選的機會；而如果大陸配偶如果是選在第九選區參選，因為應選市議員只有一席，得票數可能要比現任的民進黨籍市議員顏世雄還要高，得票率要高於45.06%，得票數也要高於17996票。因此，即使中華生產黨有投入政治參與的主觀意願，“立法院”上個會期審查台灣地區人民與大陸地區人民關係條例第17條時，也曾與中華兩岸婚姻協調促進會、新移民勞動權益促進會、勞動人權協會、高雄市新移民社會發展協會、夏潮聯合會等社福團體到“立法院”陳情，展現動員能量，但是由於大陸配偶分散在各個縣市，大陸配偶政治參與的空間，還是非常有限。不管是單一選區兩票制的區域“立委”，或者是複數選區單記非讓渡投票制的“直轄市”、縣市級以下民意代表選舉，如果無法集中火力，選票分散的結果仍難以在兩大藍綠政黨的激烈競爭下，靠大陸配偶的選票讓自己推出的候選人順利當選。畢竟，試圖讓選票集中於特定選區，在台灣高速社會流動的現實下，難度極高。
儘管如此，大陸配偶在未來全國不分區“立委”政黨選票，仍存在與小黨策略聯盟的合作空間。以2012年初“全國不分區”及僑居國外國民“立法委員”選舉為例，全台選舉人數為18090295人，實際投票數為13445691票，有效票13162072票，而投入選戰的政黨有十一個，除了超過5%，依法無法分配不分區“立委”席次，故除國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨之外，其他並沒有得票數超過2%的政黨。得票數超過1%的政黨有：綠黨（得票數229566票，1.74%）、新黨（得票數195960票，1.48%）、健保免費聯盟（得票數163344票，1.24%）。得票數不到1%的政黨，分別為：台灣國民會議（得票數118632票，0.90%）、人民最大黨（得票數84818票，0.64%）、台灣主義黨（得票數29889票，0.23%）、“中華民國台灣基本法連線”（得票數19274票，0.15%）。綜合上述，大陸配偶的選票由2012年的93635人，2016年將最少成長到285158人以上，意味著這股選票將從2012年的0.65%成長到2.17%。對於依據公職人員選舉罷免法想要跨過“全國不分區立委”分配席次門檻5%的小黨來說，或者，未來政黨法完成立法以後對於想要拿到政黨補助金的小黨來說，這2.17%幾乎是能否分配到不分區“立委”席次或者是拿到政黨補助金的關鍵選票。台灣政治變遷將因為新移民所帶來之人口結構微調，可能寫下台灣族群政治的新篇章。
（中評社特約作者蘇嘉宏為台灣.輔英科技大學教授） |
