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“油荒”又重來?成品油定價政策走鋼絲

http://www.chinareviewnews.com   2008-03-28 13:12:09  


 
二、挾“虧損”以漲油價 油企斷奶何其難

1、石油巨頭贏利驚人 要求漲價未免貪得無魘
  3月21日,中國石化和S上石化各自發布公告,兩公司分別獲得財政補貼123億元和3.4118億元。中國石化公告稱,公司獲得補貼123億元,其中49億元計入公司2007年補貼收入,74億元計入2008年第一季度補貼收入。中國石化稱,近年來國際市場原油價格在高位波動,爲保障境內成品油市場供應,導致中石化系統的煉油業務形成較大虧損。(北京《中國證券報》)

  但是,就在3月19日,中國石油公布的年報顯示:2007年實現營業額8350.37億元,同比增長21.2%。其經營利潤1998.55億,同比增長0.9%;淨利潤1456.25億元人民幣,同比增長2.4%。中石油董事長蔣潔敏近日表示,已按照國家關于成品油價格的市場化改革方向和逐步與市場接軌的精神,提出了關于調整成品油價格的請求,同時也提出了希望减免成品油進口關稅的申請。所謂“市場化改革方向”,所謂“逐步與市場接軌”,無非就是要求漲價。這筆賬倒也好算,在成本不變的情况下,所有漲價所得就是新增加的淨利潤。只要發改委批准漲價,2008年中石油的淨利潤就不是1456億元人民幣了,2000億也可以穩操勝券。

  要漲價總要先製造輿論,製造漲價的大小環境。于是乎,兩周前由華南始發的“柴油荒”正逐漸北上。(北京《北京晚報》)

  2005年中央政府補貼中石化100億,2006年中央政府補貼中石化50億,這次2007年和2008年第一季度一起補,而且數額已經提高到了123億!需要注意的是,僅僅是2008年第一季度的補貼就高達74億,按此計算,如果國際原油價格不跌,國內成品油價格不漲的話,2008年給中石化的財政補貼必將超過300億!成品油價格是國家定價,而國際原油價格大漲,導致煉油虧損應該是事實,但不說如此補貼一家上市公司是否有道理,讓人弄不明白的是,這個補貼是怎麽算出來的呢?中石化的煉油成本到底是多?煉油又虧損到了什麽程度?國家能不能把這些問題搞明白後再給補貼? 

  中石化集團副總經理周原表示,當原油價格爲100美元/桶時,集團每銷售1噸汽油的虧損將高達2000元人民幣,銷售柴油將虧損更多。目前國際原油價格已經超過100美元/桶,按照中石化的說法,煉油虧損當然很厲害。但這不過是一面之辭。人們一直搞不明白的是,如果煉油會巨虧,石油巨頭們的巨額利潤又怎麽解釋呢?(北京新華網)

2、油企涉嫌製造油荒 意在“騙取”國家巨額補貼
  不能不讓人回想的是,幾年前也是華南成品油供應油荒,結果不久成品油價格就上調了,幷且人們在事後還發現,就在國內發生油荒時的當時,有國內石油壟斷企業置國內供應不足于不顧,正在加緊向國外出口石油以撈取國際市場高油價的利潤。

  一個多年來就存在的成品油價格變化現象,似乎在某種程度上已經說明,每當國內成品油價低于國際油價時,國內市場供應也時不時地會出現供應短缺、甚至于油荒,而此時國內石油壟斷企業也會以虧損的理由,要麽提出上調油價要求,或者提出財政補貼要求,而最後結果呢?想也不用說,事實已經多次證明,石油壟斷企業的要求總能在相當程度上得到相應的滿足。就此,這樣的事實也許令人不得不想問,既然目前的油價機制對壟斷企業要求如此的百依百順,那現行的國內成品油定價機制到底是行政定價還是壟斷定價?(上海東方網)

  更讓人覺得擔心的是,雖然對現行的國內石油壟斷體制的不滿,相關國家管理部門總會以國家利益與經濟安全需要爲理由。應該說,在沒有更好辦法可作選擇的條件下,這的確也是一個很好的“堵嘴”之舉。可當石油壟斷屢屢以“油荒”、“出口”等不義行爲,有意無意地人爲造成國內市場供應不足,幷以此要挾漲價補貼時,真讓人忍不住想問:壟斷體制所應體現的國家利益與經濟安全到底在哪里?難道,市場的正常供應不是國家利益與經濟安全需要?(北京《中華工商時報》)

3、恐將加重通脹問題 漲價與否發改委很爲難
  儘管國內煉油廠連連虧損,國內成品油市場又面臨全國性的緊張,而國內CPI連創新高,通脹壓力巨大,成品油價格漲還是不漲,對國家發改委而言確實是個左右爲難的問題。

  作爲消費者,普通民衆當然對油價上漲說“不”,但從中石油和中石化的角度,當然是希望漲價。“國內油價與國際接軌是一個趨勢,國際油價漲而國內油價不漲,不符合市場規律。”中石化人士說。在普通民衆與石油巨頭對漲還是不漲各執一詞之時,另有一種聲音響起:國內油商押寶成品油可能漲價預期是導致國內成品油緊張的主要原因,國內成品油價格上調對緩解國內成品油供應緊張沒有太大益處,反而會助長油商在每次國際漲價之際的國內漲價預期,(北京CCTV網)

  關于供應吃緊、“油荒”出現的可能,始終讓人心有餘悸。通脹壓力下,CPI數據愈顯敏感,這種情况下,要打破油價倒挂的困局,又要把對CPI的影響降到最小,任何的“爲”與“不爲”,都會牽動一連串的後續效應,政策的取捨更像走鋼絲。中國石油巨頭們利用國際油價上漲,通過製造“油荒”的方式謀求調價,已經不是什麽新鮮貨色了。與2月份全國居民消費價格指數漲幅達到8.7%的壓力相比,國家發改委大概不會輕易屈服于局部地區的“油荒”壓力。這一次,建議發改委硬挺一次,讓市場給中國的石油巨頭們一個教訓。(上海《解放日報》)
 


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