|
| 大法官被提名人黃昭元。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北10月20日電（記者 黃筱筠）有關蔡英文每週舉行的“執政決策協調會議”是否“違憲”？ 大法官被提名人、台灣大學法學院教授黃昭元20日在回答時代力量“立委”徐永明詢問時表示，“執政決策協調會議”機制，他不覺得“違憲”，因為這是“憲法”底下的“灰色地帶”。過去歷任“總統”也都有，機制本身不至於到“違憲”。他認為，這是發展中的憲政慣例，但如果能明確化更好，只是涉及到“修憲”。
“立法院”上午審查大法官被提名人黃昭元人事案，徐永明問到有關“國歌”的定位，以及“執政決策協調會議”是否“違憲”等議題。
徐永明說，“國歌”根本沒有法律規定，連行政命令都沒有，只有“國徽國旗法”，如果大家這麼關心“國歌”，他認為這是最好時期，呼籲“立法院”應該要製定“國歌法”，這也是轉型正義的一環，且要重新制定“國歌”廢棄黨歌。
黃昭元說，這是政治議題還是由政治程序決定，但他也認為，要制定新“國歌”應該是不用“修憲”。
徐永明詢問，在台灣到底“總統”和“行政院長”誰是最高首長？黃昭元答覆，兩個都是。根據釋字627號解釋，“憲法”及增修條文的授權之內，“總統”也是最高行政首長。兩者是一起分享？黃表示，可以這樣講。
但是分際在哪？兩者是否有高低的問題？黃昭元說，這就是“憲法”複雜的地方，“總統”對“行政院長”有人事任命權，但“行政院長”就“行政院”各部會而言是最高首長。
徐永明提到是否“憲法”規定不清楚，因“行政院長”要對“立法院”負責，但“總統”卻不必，這部分要修正？黃昭元說，要如何修正是涉及到“修憲”，但權力之間的關係是負責，制衡也是一種監督、牽制和負責，“立法院”對“總統”的制衡，可以透過立法權和預算，還是有這一部分制衡所在。
黃昭元也說，對於目前“執政決策協調會議”機制，他不覺得“違憲”，因為這是“憲法”底下的“灰色地帶”，過去歷任“總統”也都有，機制本身不至於到“違憲”。
徐永明詢問“總統”是否應到“立法院”接受詢答？黃昭元強調，監督關係不是只有一個，權責相符不見得只有一個解釋，包括蔡英文提名他，到“立法院”審查這也是一種制衡。但是根據“憲法”增修條文規定，“立法院”可以邀請蔡英文到“立法院”進行“國情報告”，只是過去沒有實現，“立法院”如果想要運用，這是有依據可以去運用的。
徐永明說，看到美國總統越權都是在這個階段會發生，他覺得有必要去規範。
至於最近每位大法官被提名人都被問到的唱“國歌”議題，徐永明指出，“國歌”其實是過去國民黨中常會所通過，連國民黨中常會都不認為這是正式的“國歌”，在正式“國歌”出來前，用總理訓詞當成“國歌”。
徐永明也說，“國歌”裡面提到吾黨指的是國民黨，現在卻用唱“國歌”來“獵巫”，認為不唱“國歌”就是不認同“國家”，這是被詬病。
徐永明也說，“國歌”根本沒有法律規定，連行政命令都沒有，只有“國徽國旗法”，如果大家這麼關心“國歌”，他認為這是最好時期，呼籲“立法院”應該要製定“國歌”法，這也是轉型正義的一環，且要重新制定“國歌”廢棄黨歌。
黃昭元說，這是政治議題還是由政治程序決定，但他也認為，要制定新“國歌”應該是不用“修憲”。
|
