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| 資料圖：老年人的生活。新華社發 |
中評社香港11月21日電／中國財政吃緊的壓力正節節攀升，在應對龐大的地方政府債務壓力的同時，未富先老以及正在加速到來的老齡化社會，讓統籌賬戶當期缺口不斷擴大，更讓中國財政雪上加霜，凸顯了中國現行社保制度改革的迫切性。
據英國路透社11月15日報道，15日在北京召開的中日財政智庫研討會上，參會專家們普遍認為，中國老齡化社會正加速到來，而中國基本養老保險繳費不足，均與現行制度缺陷有關。并建議將社會統籌部分改為社會保障稅，實行統賬分離，延遲退休等多種方式應對老齡社會的到來。
“近幾年各級財政補貼占全部基本養老保險基金支出在16-19%之間，平均為17.7%，如此高比例的養老保險待遇發放需要財政補貼，充分說明了不可持續性。”中國政法大學法與經濟學研究院胡繼曄稱。
他分析指出，從近幾年的全國基本養老保險征繳收入和工資總額占比情況看，其比例一直都低於28%，2008-2015八年間平均僅為22.3%，亦即不足28%法定數據的80%。
而國家規定基本養老保險繳費的最低年限僅為15年，也是不可持續的重要因素。英國最低繳費年限為30年，法國從2018年起，退休者享受全額退休養老金的工齡從41年零三個月提高為41年半，德國規定被保險人想要領取養老金，必須達到繳費滿35年。
今年8月人社部發布《中國社會保險發展年度報告2015》就顯示，截至2015年底，企業參保離退休人數增幅為6.5%，再度高於企業參保職工人數2.7%的增幅，延續了2012年來的趨勢，并由此導致撫養比連續4年下滑，於2015年達到2.88：1。
清華大學公共管理學院楊燕綏教授也指出，中國老齡化社會正在加快到來。2000年已進入老齡化社會（老齡人口比例達7%）。2025年進入深度老齡化社會（老齡人口比例14%），在2035年將進入超級老齡化社會（占比提高到20%）。她認為，在如此快速進入老齡化過程中，中國目前的政策准備顯然不足，實際贍養能力不足，大齡人口就業參與偏低，老齡人口資產結構欠佳，消費情況偏低。 |
