其次，美中兩國不僅在過去數年達成多項共識，而且也有一套可以運作的合作機制處理台海危機，以免兩國之間發生不必要的衝突或戰爭。從「一邊一國」、公投、制憲、新國家、正名、終統、「第二共和」，一直到最近的「四要一沒有」，民進黨政府高談闊論「台灣主體性」與「台灣意識」；然而，其結果卻是，台灣愈是透過台獨相關議題挑釁對岸，美中兩國就愈是達成共識。例如，其一是二○○三年布什與溫家寶達成的維持台海現狀不變的共識，讓布什當著溫家寶的面怒斥台灣領導人。其二是二○○四年錢尼副總統與中共領導人形成的防獨共識，迫使陳水扁修改就職演說內容。其三則是二○○四年擔任國家安全顧問的萊斯與中共領導人達成的促談共識，這也是布什政府這兩年不斷呼籲大陸應與台灣民選政府談判的政策背景。其四就是布什與胡錦濤達成必要時由美國總統出面干預的共識，讓陳水扁二○○六年「興揚之旅」，變成「洲際迷航」。
最後也是最重要的一項原因就是，美中兩國考量到，如果現在就以高姿態的言詞與大動作，來對付這次陳水扁的「四要一沒有」，未來一年又將如何面對陳水扁不斷推陳出新提出與台獨議題相關的花招？
毀諾背信者當道 美中慎防台海風雲
從各項情資研判，陳水扁這次提出「四要一沒有」，應非即興之作，而是早有預謀。首先，雖然陳水扁沒有在元旦演說中提出制訂新憲與「第二共和」，但他卻強調台灣祗有「台灣主體意識路線」，不啻是為他下一階段推出的第二共和等議題，預先做鋪陳的工作。
其次，他在元旦演說中強調台灣現行憲法的不適用性，導致政府機器空轉與資源浪費，也明顯是為他提出「四要」中的新憲法鋪路。
第三，他曾多次承諾獨派大老要在任期結束以前制訂新憲與宣佈「第二共和」，而獨派大老也同意這些台獨相關運作不論成功與否，至少要在歷史上留下痕跡。
第四，如果這次他提出「四要一沒有」，都祗有一天行情，顯示他已提前成為「跛鴨領導人」。一旦未來民進黨提名的總統候選人產生後，不但他的光環將會日益褪色，而且處境也會日益艱難，勢必要靠拋出更多與台獨相關的議題，與發動更多的民粹運動來維繫自己在政治上的影響力，讓自己成為「第二個李登輝」。
第五，針對陳水扁提出的「四要一沒有」，儘管國務院副發言人麥考馬克輕描淡寫地指出美國反對台海兩岸片面改變現狀並表示美國「期待」陳水扁能以同樣篇幅澄清他先前的承諾。問題就是，陳水扁不僅無意在「四要一沒有」鬆口，反而進一步在六大工商團體新春團拜時說「四要一沒有」和過去施政主軸一脈相通，祗是他把它們組織化與系統化而已。
第六，從他向來不肯服輸的個性來看，就像去年「廢統」不成，至少也要變出個不上不下的「終統」一樣，隨著立委與總統選情的不斷升溫，吾人有理由相信，在未來一年間，他若不在「四要一沒有」或是台獨相關議題上攪動台海一池春水，是不會善甘罷休的。在最近與美國在台協會台北處長楊甦棣 (Stephen M. Young) 的一場餐會上，楊處長也對陳水扁「翻手為雲覆為雨」的記錄深表憂心。他特別強調，他在台北的主要任務就是強化台灣的民主化、確保兩岸和平穩定，以及加強台灣方防衛自己的能力，並說他不希望出任何差錯。
這一切顯示，雖然陳水扁這次提出「四要一沒有」，因為黨內黨外都反應不佳而暫時作罷，但是，從陳水扁不肯服輸的個性與民進黨的選舉需求來看，並不表示他不會在未來一年中再度提出「四要一沒有」，或是翻新花樣提出台獨相關的議題，一面挑起兩岸波濤，一面對付馬英九與國民黨。
面對此一嚴峻的挑戰，國民黨應該如何建立自己的論述，一方面正面迎戰民進黨的挑戰，一方面説服人民同意只有國民黨執政，才能在兩岸營建雙贏的局面？
在3月12日題爲“兩條腿走路：台海的衝突管理”的一場英語演説中，最有希望代表國民黨參加2008年總統大選的馬英九指出，大陸同時是“威脅”，也是“機會”，政府既然被選出來要爲人民服務，就該從中尋求解決之道。如果只專注於“威脅”或“機會”的一面，而全然忽略了另外一面，這樣的政府是有負人民所託的。他認爲，台灣應該採取“兩條腿走路”的方式，也就是說，一方面要因應來自中共的威脅，同時也要積極去發掘中國大陸所提供的機會。就是要把威脅極小化、機會極大化。
(全文刊載於《中國評論》月刊2007年4月號，總第112期) |
