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| “一個中國”原則是中國共產黨對台工作的原則底線 |
中評社╱題：習近平新時代對台方略論析 作者：李秘（上海），上海市公共關係研究院副院長
【摘要】十八大以來，以習近平為核心的黨中央，在總結中共對台工作的歷史進程和基本經驗、把握兩岸關係的內在規律和發展趨勢的基礎上，形成新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略和黨中央對台工作決策部署。本文通過對習近平對台論述的學習，認為新時代對台方略可以進一步分為國家維度的方略、民族維度的方略、人民維度的方略以及同胞維度的方略等。
一、國家維度的方略：築牢“一個中國”原則底綫
“一個中國”原則是中國共產黨對台工作的原則底綫，在習近平對台方略中居於基礎性地位。習近平總書記多次強調，“在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的意志堅如磐石，態度始終如一”，“承認不承認體現一個中國原則的‘九二共識’，關係認定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題。在這個大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和鬆動”。與此同時，習近平總書記根據形勢的發展變化，通過一系列新的決策部署，不斷夯實“一個中國”原則底綫。
1.團結一切可以團結的力量支持“一個中國”和“九二共識”
中國共產黨一直非常注重團結島內民衆支持一個中國。2005年3月4日，胡錦濤在參加全國政協民革、台盟、台聯委員聯組會時提出，“祇要承認一個中國原則，承認‘九二共識’，不管是什麼人、什麼政黨，也不管他們過去說過什麼、做過什麼，我們都願意同他們談發展兩岸關係、促進和平統一的問題。”
在此基礎上，習近平總書記進一步擴大團結的對象。他多次公開宣布，“台灣任何黨派、團體、個人，無論過去主張過什麼，祇要承認‘九二共識’，認同大陸和台灣同屬一個中國，我們都願意同其交往”；“要堅持一個中國原則和‘九二共識’，拓展同台灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發展，堅決反對任何形式的‘台獨’分裂活動”。這樣，團結的對象除了黨派、個人之外，還包括了團體、社會組織以及各界人士。在《告台灣同胞書》發表40周年紀念大會上，習近平總書記進一步宣布，“廣大台灣同胞不分黨派、不分宗教、不分階層、不分軍民、不分地域，都要認清‘台獨’祇會給台灣帶來深重禍害，堅決反對‘台獨’分裂，共同追求和平統一的光明前景”。這一論述進一步將爭取團結的對象進一步擴大到各黨派、各宗教、各階層、各職業、各地域。
2.推動“一個中國”原則的制度化
一個中國原則是國際公認的國際法準則。但近些年各類國際組織在國際社會中的地位和作用不斷上升，台灣參與國際活動，特別是國際組織的意願越來越高，“台獨”分裂勢力也企圖以此突破“一個中國”原則。為此，習近平總書記提出，“我們瞭解台灣同胞對參與國際活動問題的想法和感受，重視并推動解決了許多與之相關的問題。祇要不造成‘兩個中國’、‘一中一台’，兩岸雙方可以通過務實協商作出合情合理的安排”。這一論述明確了台灣參與國際活動所要遵循的兩大基本準則，一是不能造成“兩個中國”或“一中一台”，二是必須先進行兩岸協商并得到大陸的同意。
2016年，台灣當局要依循2013年時以“中華台北”身份參加第38屆國際民航組織大會的模式，繼續參加第39屆國際民航組織大會。但是民進黨當局拒絕接受“九二共識”，兩岸無法就這一問題展開協商，最後台灣就無法參加國際民航組織大會，同樣台灣也不再能够參加世衛大會。經過國際民航組織大會和世界衛生大會的實踐，國際組織中的“一個中國”原則也逐漸制度化。習近平總書記的這一部署，對於在國際社會上補強一個中國原則具有重大意義。
3.厘清原則底綫
“九二共識”是1992年兩岸“兩會”就一個中國原則達成的重要共識。海基會的表述是：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同。”海協會的表述是：“海峽兩岸均堅持一個中國原則，努力謀求國家統一，但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治含義。”這一共識後來被稱為“九二共識”。
2001年，錢其琛在紀念“江八點”發表6周年的講話中，將“九二共識”的意涵歸納為“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。2005年，賈慶林在紀念“江八點”發表10周年的講話中繼續秉持這一表述，并第一次公開使用了“九二共識”的用語。2005年5月，胡錦濤與親民黨主席宋楚瑜的會談新聞公報中則進一步將“兩岸均堅持一個中國原則”簡化為“兩岸一中”：“兩岸各自表明均堅持一個中國原則，即‘九二共識’（‘兩岸一中’）”。從這些論述看，1992年兩岸達成的共識中，“一個中國”的內容得以凸顯，而“謀求國家統一”的內容被淡化了。這可能與當時對台工作的主要任務是反“台獨”有關。
習近平總書記對“九二共識”進行了更完整的定義，“兩岸雙方在一個中國原則基礎上達成‘海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一’的‘九二共識’”。這個表述全面準確地歸納了“九二共識”的基本含義，一是“兩岸一中”，二是“共謀統一”。
為了進一步築牢“一個中國”原則底綫，在十九大報告中，習近平總書記第一次把堅持“一個中國”原則和堅持“九二共識”并列。“要堅持一個中國原則，堅持‘九二共識’”。此後，習近平總書記在一系列會議場合，如十三屆全國人大一次會議（2018.3.20）、慶祝改革開放40周年大會（2018.12.28）、慶祝全國政協成立70周年大會（2019.9.20）、慶祝中國共產黨成立100周年大會（2021.7.1）、紀念辛亥革命110周年大會（2021.10.9）等會議上，相關的表述都是“堅持一個中國原則和‘九二共識’”，而不是祇提“九二共識”。
4.在鬥爭中鞏固“一個中國”原則
習近平總書記指出，當前我們比任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，但是，未來的發展道路不可能是一片坦途，而必然會遇到各種風險挑戰、矛盾阻力。“實現中華民族偉大復興，必須堅持鬥爭精神”。
對於“台獨”分裂活動，習近平旗幟鮮明地指出，否認“九二共識”，挑戰兩岸同屬一個中國的法理基礎，搞“一邊一國”、“一中一台”，“就不可能有和平，也不可能有發展”；“我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。我們有堅定的意志、充分的信心、足够的能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”
對於島內分裂勢力與國際反華勢力相勾結，習近平總書記在與拜登視頻會議上明確告訴拜登及其政府團隊，“台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖‘倚美謀獨’，而美方一些人有意搞‘以台制華’。這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。中國實現完全統一，是全體中華兒女的共同願望。我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果‘台獨’分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅綫，我們將不得不采取斷然措施。”
二、民族維度的方略：依托中華民族偉大復興推進國家統一
習近平總書記指出，“我們始終從全民族發展的高度來把握兩岸關係發展方向”，“堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局”。秉持著這一精神，習近平總書記制定了依托民族復興推進祖國統一的基本方略。這一方略在習近平新時代對台方略居於首要地位。
1.明確國家統一和民族復興的辯證統一關係
習近平總書記非常善於從全局來把握方向，對台灣問題同樣如此。“我們始終從全民族發展的高度來把握兩岸關係發展方向。”所謂從全民族發展的高度來把握兩岸關係，最核心的就是處理好“統一”與“發展”的關係。
中共十八大報告提出，“全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業”。從此，中國共產黨開始把國家統一和民族復興這兩大任務緊密結合起來同步推進。在此基礎上，習近平總書記進一步闡明了國家統一和民族復興的辯證統一關係。
習近平總書記指出，“‘統則強、分必亂’，這是一條歷史規律”，“推進祖國和平統一進程、完成祖國統一大業，是實現中華民族偉大復興的必然要求”。同時他還指出，“從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步”，“當前，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，都更有信心、有能力實現這個目標”，“台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而終結”。基於此，習近平總書記進一步指出，“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。這是中華民族歷史演進大勢所決定的，更是全體中華兒女的共同意志”。
這些論述深刻地闡明了國家統一和民族復興之間的關係。一方面，中華民族偉大復興、大陸發展進步必然不斷推動國家統一進程；另一方面，民族復興必然要求國家統一。二者相互促進、辯證統一、互為因果。
2.把握統一大勢，保持戰略定力
國家強大、民族復興，從根本上決定著兩岸關係的走向，兩岸統一已經是任何人任何勢力都無法阻擋的歷史大勢。習近平總書記強調，我們要認清大勢，把握大勢，強化大勢。“統一是歷史大勢，是正道”；“祇要大家登高望遠，就能看清主流、把握大勢，共同推動兩岸關係克難前行”；“我們堅持一個中國原則和‘九二共識’，強化反‘獨’促統大勢，有力應對外部挑戰，推進兩岸關係和平發展。”
基於對統一大勢的深刻把握，習近平總書記對台灣問題保持著戰略自信、戰略定力和戰略耐心。“我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利”；“我們對台大政方針是明確的、一貫的，不會因台灣政局變化而改變。我們將堅持‘九二共識’政治基礎，繼續推進兩岸關係和平發展。”
3.讓兩岸同胞在“共圓中國夢”中獲得福祉
習近平總書記強調，中華民族偉大復興“對台灣來說，這是福音、是歷史機遇”。“兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復興的中國夢”，“共擔民族復興的責任，共享民族復興的榮耀”。“中國夢是兩岸共同的夢，需要大家一起來圓夢”，“我相信，實現中華民族偉大復興，台灣同胞定然不會缺席。”
“中國夢”是國家夢，民族夢，也是每一個中華兒女的個人夢。兩岸同胞共圓中國夢，自然也要共享發展成果。習近平指出，“希望台灣同胞同大陸同胞一道，在推進中華民族偉大復興和實現國家和平統一的進程中，把握住機遇，相互扶持，緊密合作，為過上和平安寧、幸福美好生活，為在世界上共享中華民族尊嚴和榮耀而攜手奮鬥”；“我們願意讓台灣同胞分享大陸發展機遇，願意為台灣青年提供施展才華、實現抱負的舞台，讓兩岸關係和平發展為他們的成長、成才、成功注入新動力、拓展新空間”。
這樣，“共圓中國夢”就把中華民族偉大復興與台灣普通民衆的切身利益緊密結合在一起。一方面，台灣各個政黨、各個階層、各個宗教、各個地區都可以參加到實現“中國夢”的偉大進程中來，并在這個過程中，獲得實實在在的好處，實現自己的人生價值；另一方面，共享發展成果，又進一步激勵台灣民衆積極參與到大陸各項建設中來，不斷擴大兩岸共同利益，增進互利合作，為兩岸和平統一創造更加扎實的基礎。
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