一個政府部門，只有市、縣級“基層組織”，卻無省級主管部門，更無中央主管部門，這確實是一件怪事，難怪城管們感到委屈，自稱自己“有娘沒爹”。這也讓人感到很奇怪，“有娘沒爹”的城管是怎麼“生”出來的？莫非真的是傳說中的非法組織？
此前，全國城管（執法）局長聯席會議每年召開一次年會，但最終卻被曝出是非法組織。而記者調查發現，該“聯席會議”的組織者和秘書長竟是一私企老板，這不能不讓人大跌眼鏡。有論者指出，這麼一個名不正言不順的“聯席會議”，全國各地的城管局長卻趨之若鶩，就是因為不用自己掏一分錢的腰包，卻可以好吃好喝好招待，還可以借機游覽祖國的大好河山。由此可見，所謂的“全國城管（執法）局長聯席會議”只是一個利用公款游山玩水的騙子組織，不知道這次全國“城管年會”，又是什麼性質的？
既然城管無中央主管部門，甚至無省級主管部門，那麼，全國“城管年會”是由誰發起和組織的呢？是不是和“全國城管（執法）局長聯席會議”一樣，是非法組織？這樣的會議達成的“共識”，還有多少合法性可言？
應該說，各地城管的權力不小，管理的事情也不少，諸如交通、工商、衛生、環保等執法部門管轄的範圍，城管均有權插手管理。因為城管權力過大，管轄的範圍太寬，城管局因此被人們稱為是“多功能管理局”。然而，儘管城管勞苦功高，為城市管理付出了勞動和汗水，甚至負傷流血和付出生命，但是，卻一直遭到社會的質疑與抨擊，甚至被稱為是“黑社會組織”，是“打、砸、搶”的代名詞。可以說，因為野蠻管理，暴力執法，城管的形象一直欠佳，多年來，城管的地位也一直很尷尬，法律界人士指責其缺乏法律地位，是一個非法組織。現在，就連城管自己都自稱“有娘沒爹”，可見，城管的法律地位確實存疑。我們不禁要問，沒有中央、省級主管部門的城管，是怎樣成立的？是否合法？
城管管轄的工作範圍，均有自己的主管部門，比如市場歸工商管，交通歸公安管，衛生歸市容管，環境歸環保管，只是，地方政府城裡城管局後，就硬從這些部門剝離一些事務給城管，其實，城管就是一個多餘的部門，政績觀催生的一個怪胎。現在，“有娘沒爹”的城管，到底是應該在中央找個“幹爹”做靠山，還是應該取締？這有待研究。（時間：10月29日 來源：東方網） |
