國家旅游局9日公布2起不文明旅游行為案例，將兩名游客列入旅游不文明行為記錄。
《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實施已超18個月，其間，修訂版《國家旅游局關於旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發布，目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月，由中航協頒布的民航旅客版“黑名單”開始實施，至今上榜15人。
記者調查發現，懲治旅游不文明行為已成社會共識，但因缺少完善有效的采集、認定、懲戒機制，上了行業或者地方旅游“黑名單”的人多數并未受到“一處受罰，處處受限”的實際懲處。
部分地方版“黑名單”長期“開天窗”，多部門聯合懲戒難執行
2016年十一“黃金周”前，北京市發布地方版旅游“黑名單”制度。中航協以及部分省市此前陸續出台旅游不文明行為記錄的相關管理辦法。然而，記者在北京、安徽、黑龍江等地調查發現，這些“黑名單”制度在采集、認定、懲戒機制上普遍存在不足。
記者調查發現，《國家旅游局關於旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》并未明確旅游不文明行為采集渠道，只對調查核實階段的責任主體予以明確。
而在部分地方，“黑名單”記錄長期“開天窗”：2016年上半年，安徽省合肥市旅游局建立旅游質監“紅黑榜”，表示將對合肥游客不文明行為信息采集、核實、匯總、發布等作出安排。但記者調查發現，至今公示的“紅黑榜”上沒有任何不文明游客記錄。
一位中部省份旅游局監管處負責人坦言，地方旅游主管部門往往是被動回應一些經媒體曝光、影響較大的典型案例，在建立并完善地方旅游“黑名單”體系方面積極性并不高。
與此同時，“黑名單”認定界限模糊。9月份，有關北京房山怪石山13處景觀石遭紅漆塗鴉的帖子刷爆網絡，事後當事人道歉并許諾清除。當地旅游部門相關負責人回應，因怪石山還未開發為景區，且當事人道歉態度誠懇，決定不將其納入“黑名單”管理。 |
