在南昌之前，廣州、溫州等地也曾開展過“隨手拍違章”活動，同樣遭受過質疑。質疑者的主要理由就是，根據《行政處罰法》規定，調查取證是行政執法機關行使行政處罰權的組成部分，不能委托公民行使，因此如果僅以市民拍攝的照片直接進行行政處罰，則涉嫌程序違法。
前些年，當一位銀川市民拍攝到一輛路虎占用公交車站長達20分鐘，將圖片發微博後，當地交警部門在微博上建議大家文明停車，并指出：“交通違法證據只能由交通警察獲取，市民拍的尚不能作為處罰的依據。”而對於南昌開展的“隨手拍違章”活動，該市交管局辦公室工作人員就表示，鼓勵市民拍照舉報，其目的是希望市民參與到監督交通違法行為當中，提供有效執法綫索。可見，“隨手拍”舉報材料只是作為綫索，交警部門還會嚴格按程序調查取證，而不會簡單把舉報材料作為處罰依據。
不過，這并不意味著有關部門可以對質疑聲音不予理會，自顧自地實施獎勵“隨手拍違章”活動。除了程序違法外，人們對於“隨手拍違章”的擔憂，還包括侵權和“釣魚舉報”。雖然交通違法行為本身不屬於隱私，但如果市民將拍攝的照片、視頻，不做面部遮擋地發布到網上，還是會涉嫌侵犯當事人隱私權、肖像權、名譽權等。再者，獎勵的初衷是為了調動公衆參與監督的積極性，但在客觀上不能排除“釣魚舉報”的可能性。舉報者可能故意誘使司機違法，從而進行拍攝并獲取獎金，或是直接找當事人要求“私了”。
雖然南昌交警部門提醒舉報者需確保舉報信息真實有效，并承擔相應法律責任，但這顯然是不够的，究竟可能承擔哪些法律責任，還是要向公衆詳細闡明。其一，隨手拍必須是客觀記錄交通違法行為，拍攝者不能進行主觀的幹預和誘導。其二，在向交警部門舉報後，拍攝的他人照片資料應及時删除，不能隨意傳到網上，否則就要承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。其三，在隨手拍的同時，拍攝者自身也要注意遵守交規和交通安全。在一些地方就發生過這樣的尷尬，有駕駛員看到前方有車加塞，便一手把著方向盤，一手用手機拍下加塞車的視頻。最終，這名舉報人和違法人一起，接受了相應的處罰。
據介紹，盡管舉報頁面已經上綫，但南昌“隨手拍”實際開始日期為1月20日。應該說，在活動未正式開始之前，出現質疑聲音是件好事，有助於我們修正政策，更加完善。有關部門應正視質疑背後的合理擔憂，充分考量各種因素，制定出台周密詳盡的實施細則，盡可能避免隨手拍帶來的負面效應。（來源：濟寧晚報 作者：張楓逸 本文略有删節） |
