中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，產生的票價差額由旅客和航空公司平攤。
我們先要理清原委：在此之前，3大國有航企——國航、東航、南航的處理改簽問題方式大同小異，即航班延誤超過15分鐘或者航班取消，可以實行全額退款或者免費改簽一次，在規定期限內改簽航班，改期費、差價都不需要付，升艙除外。據了解，民航局發布的《民航旅客國內運輸服務管理規定（征求意見稿）》已經完成意見征集，相關意見是“產生的票價差額由旅客承擔”。此時又宣稱“航班改簽差價平攤”，似乎在逐步試探市場和消費者的反應。
民航局稱，差價費用平攤有一定合理性，因為是各種客觀原因造成改簽航班的，既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因，貌似公平合理。但他們有意無意地忽略了航班延誤原因很多，除特別惡劣的天氣原因以外，所謂的突發事件、空中交通管制、安檢等多種延誤，旅客是無法預見的，是從航空公司方面得知卻無法驗證的。換言之，機場方面說什麼就是什麼，這種情況下要旅客承擔部分改簽費用，不合情理。
依照《合同法》《消費者權益保護法》和《民用機場管理條例》等相關法規，旅客購買了機票，支付了票款就是和航空公司簽訂了運輸合同，航空公司負有將旅客按時、安全送達的合同義務。當旅客已經來到機場，卻遭遇航班延誤及改簽，本身已付出時間成本和精力損失無法得到賠償，此時還要平攤改簽差價，有失公平，違背了相關法規中的公平交易原則。
航班延誤是我國航空業的頑疾，其中航空管理水平不高是重要原因，航班延誤信息渠道不暢，發布不及時，讓旅客“痴痴等待”是不少航班的常態，也往往引發旅客與航空公司的激烈衝突。“航班改簽差價平攤”就是航空公司居高臨下、轉嫁成本的做法，既不符合法規，也不符合常理，涉嫌霸王條款。
實際上，業內人士指出，改簽差價問題的關鍵在於現在國內航空公司之間還沒有互相打通，無法完全做到互相簽轉。因此要解決好“航班延誤、改簽差價”這類問題，機場、空域以及整個航空業，都要秉持開放整合的態度，制定統一結算標准，大力推行“無障礙簽轉”，既方便旅客，又節約航空資源，推動行業發展。在信息透明、溝通順暢、大力提高服務水平的基礎上，積極探索航班延誤保險等救濟途徑，為旅客提供多種服務方案，均可有效化解改簽差價等矛盾，而不必首先想到將此包袱甩到不知情的消費者身上。（來源：燕趙晚報 作者：斯涵涵） |
