日前，上海提出以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。在網絡上，這條新政被解讀為“北大清華本科生可直接落戶上海”，雖然不太嚴密，但主要精神大致不差。
上海的這條人才新政有進步嗎？當然有。正如輿論所分析的那樣，這條新政體現了兩點重要信息：第一，上海作為特大城市，其戶籍堅冰有鬆動的跡象。第二，在二綫城市風起雲湧的搶人大戰面前，上海也有點保持不住自己的定力了。
2015年的戶籍改革政策明確，像上海這樣的特大城市要嚴格控制人口規模。然而，人口嚴重老齡化和常住人口負增長像兩把利刃，逼著上海不能不面對現實。2017年，上海的人口老齡化率為14.3%，在國內主要城市中屬於最高的。在過去5年中，上海出現了兩次常住人口負增長，其中2015年常住人口減少了10.41萬。一面是自身的人口形勢、未來經濟發展預期如此，一面是部分二綫城市發起的人才爭奪攻勢逼人，上海不能不對自己的落戶政策有所反思和行動。但是，這種反思和行動遠遠不是開閘放水，而是試探性的。
上海的相關政策表述得非常清楚，向北大、清華本科畢業生伸出的橄欖枝只是試點而已。直接入戶的試點，試得好說不定就會擴大範圍，試得不好也可能就沒有了下文。為什麼要拿北大、清華來試點？名義上的理由，當然是北大、清華屬於“高水平大學”。其實，還有一個沒有明說的考慮，那就是北大、清華本科生選擇去上海的本科生很少。統計數據顯示，2017年北大本科畢業生共有2645人，其中選擇去上海工作的只有2人。這麼一個鳳毛麟角的體量，選擇做試點實在是在合適不過了。
但網友們并不這麼看，他們有一連串的問題要問：北大、清華屬於高水平大學，難道複旦、南開、人大、浙大不屬於高水平大學嗎？北大、清華為什麼只認本科，難道北大、清華的碩士、博士就不屬於人才了嗎？在網友和一些專家看來，上海此舉實在有學歷、學校歧視的嫌疑。不過，也有專家認為，一個城市有根據自身需要來確定人才政策的權力。在他們看來，二綫城市雖然對學歷的要求比較寬泛，但終究也還是有學歷要求的。如果說歧視，這對於低學歷、無學歷的人來說，不也是一種歧視嗎？
或許，在這些爭論之外，更值得觀察的向度在於，一座城市僅僅依靠看似稀缺的戶籍，到底能否吸引到自己需要的人才？戶籍固然包含著巨大的含金量，但是幹事創業的自由度和成功率、生活的質量與成本、社會的法治程度與文明程度等等，也同樣是人才、人口選擇和拋棄一座城市的考量因素。在人的因素被忽視的時候，城市擁有發牌的權力。當人越來越稀缺的時候，游戲就變成了雙方的事情。由此看來，上海從人口新政中體現出來的還是過度的矜持。（來源：瀟湘晨報 評論員：周東飛） |
