近日，在保障罕見病用藥方面，政策又邁出一步。
2月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加強癌症早診早治和用藥保障的措施并提出，從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，參照抗癌藥對進口環節減按3%征收增值稅，國內環節可選擇按3%簡易辦法計征增值稅。
由於罕見病患病人群少、市場需求少、關注企業少、研發成本高，因此罕見病用藥被形象地稱為“孤兒藥”。
根據現行增值稅計稅辦法，制藥行業納稅人進口貨物的適用稅率為16%。盡管目前尚未公布21個罕見病藥品目錄，但此次進口環節增值稅的減免將使孤兒藥稅負明顯下降。
“罕見病用藥及原料藥增值稅減免，主要是為了降低罕見病用藥的成本、降低藥品價格。短期來看，因為孤兒藥研發主要看市場需求，此次降稅對藥品研發和生產的影響仍有待觀察；長期來看，將吸引更多研發機構和生產企業生產罕見病用藥。”山東大學醫藥衛生管理學院副教授左根永向時代周報記者表示。
減稅對藥價影響尚待觀察
多名學者向時代周報記者表示，此次“孤兒藥”增值稅降低，對藥品的可及性影響有待觀察，一大原因是“孤兒藥”藥價高昂。
中國的“孤兒藥”主要依賴進口，此次罕見病用藥及原料藥在進口環節的增值稅減免，并非國家層面降低“孤兒藥”藥價的首個辦法。2018年年底，國務院發布《2019年進出口暫定稅率等調整方案》，方案明確，自2019年1月1日起，對706項商品實施進口暫定稅率，其中便包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，其2019年暫定稅率均為零。 |
