2月18日，來自國家衛健委的一則消息刷屏朋友圈，其官網發布對全國人大代表建議的答複稱：東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整後人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出台的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。
人口問題在中國歷來是件大事，只不過從前的重點是控制人口過快增長，所以將計劃生育定為基本國策。現在則變成了如何避免人口出生率出現斷崖式下降，而所能采取的對策首先是放開生育限制。這其中的轉折點發生在2012年。那一年，中國勞動年齡人口出現絕對數量首次下降，隔年底，便開放了“單獨二孩”政策。但預期中的生育反彈并沒有出現，於是2015年10月，中央進一步決定，全面放開二孩政策。
全面放開二胎後的2016年，全國出生人口比上年增長了131萬，達到1786萬，成為21世紀以來出生人口數最多的一年。但從2017年開始，出生人口又開始逐年下跌。前不久，一則《公安部：2020年全國已登記新生兒共1003.5萬》的消息，更是讓人們不樂觀。雖然由於統計口徑的原因，公安與統計兩個部門的數據存在一定差距——比如2019年國家統計局數據出生人口為1465萬，而公安部新生登記人口僅有1179萬，但1003.5萬這個數字還是引發了擔憂。這種情況下，放開生育限制成為趨勢。
之所以選擇東北作為試點地區，主要是因為相較全國其他區域，東北的人口問題尤為突出。作為城市化最早的地區，東三省人口出生率本就很低。加之近年來經濟發展較為疲軟和人口外遷，導致東北人口減少。根據2010年第六次人口普查的數據，東北人口淨流出就已達到180萬人。到了單獨及全面二孩政策相繼取消的2014－2017年，全國連續三年人口淨流出的22個城市中，有16個位於東三省。東北人口問題之嚴峻，全面放開生育限制之迫切，由此可見一斑。 |
