2007年，江蘇贛榆縣柘汪鎮響石村的2000多畝土地被征用，當地將徵地補償款和安置費採取每年每畝1000元的形式發放給村民。但從2011年12月以來，500多戶失地農戶再也沒有拿到國家的糧食直補。該鎮鎮長稱：“錢如果全部發放給農民，農民可能一年就花光”、“為的是大家的利益，有時需要有勇氣去違反點規定。”
國家政策有明確規定，補償款項也早就到了鎮政府，落實徵地補償政策本無疑難之處，何以失地農民還是拿不到應得的錢？從該鎮擔心農民“坐吃山空”的解釋來看，似乎是為了幫農民保管錢，保障他們的利益。
不過，對失地農民來說，徵地補償款項既是筆重要的個人財產，也是主要的生存來源，農民擁有絕對的所有權、處分權、占有權、使用權。如何合理支配這筆特殊的財產，是受補償農民的神聖權利。一沒有法律和政策的許可，二沒有失地農民的授權和委托，鎮政府就擅自截留農民補償款，既看不出依法行政的規範性，也看不出為民做主的善意。
把華麗的幌子丟在一邊，被截留的巨額補償款究竟被鎮上如何“保管”才是值得深究的問題。補償款和安置費數額究竟是多少？補償款項現在在哪裡，被用於什麼用途？數目可觀的存款利息又去向何處？這些疑問，地方政府都沒有給出明確答案。
柘汪鎮截留款項的理由，連自圓其說或許都算不上。可值得警惕的是，這樣蹩腳的理由又何以讓非法截留大行其道？出於局部利益乃至個人利益的需要，補償款為何會成為被啃的“唐僧肉”。
失地農民是個特殊而廣泛的群體，妥善解決好失地農民的生活和就業，是系統工作，而這一切必須從妥善處理好徵地補償款項這項基礎工作做起。如何確保補償款百分百地落到農民口袋？如何確保被侵權的農民有地方說話、有機會說話？如何確保補償款不被截留？柘汪鎮的故事值得反思。（時間：4月9日 來源：重慶時報） |
