日前，我省出台文件，規定黨政主要領導今後將不直接分管人財物等事項。這一規定稱得上是對“一把手”權力的“削藩”。眾所周知，“一把手”管人管錢管物的現象司空見慣。通過制度設計限制“一把手”與人財物等敏感權力“親密”接觸，既是強化黨內民主、用權民主的必要舉措，也是預防“一把手”出問題的一劑良藥。山西的做法無疑值得推廣。
但筆者以為，只制約“一把手”的權力還不夠。“一把手”不直接分管人財物後，肯定要另外安排其它副職來分管。“一把手”在單位一般都“主管全面工作”，副職們無疑也是由“一把手”管著的，現實中，有多少副職會為了原則而與“一把手”較真？其結果很可能是，“一把手”表面上不管人財物了，但實際上“垂簾聽政”，副職們擁有的權力仍掌握在“一把手”手中，管人財物的副職們只不過是些“傀儡”。
現行的對“一把手”的監督難點，不但在於權力過於集中，更在於缺乏有效的監督機制。權力不論分給了誰，如果不公開透明，不論是“一把手”管還是“二把手”管，都有可能產生腐敗。因此，對“一把手”的分權限權只是把權力關進制度籠子的第一步，之後，繼續依法依規將各種權力的運行加以約束和規範，在公開透明的基礎上，強化制度性問責監督渠道，權力才最終不會被濫用。（時間：2月15日 來源：三晉都市報） |
