城管是使城市井然有序的中堅力量，而我們卻在不同場合、不同時間內，把城管當作一種“邊緣人物”，完全忘記了自己周圍整潔環境的締造者之一——城管。由是觀之，江蘇代表希望通過成立城管總局為城管正名，也對，但這不是唯一辦法也不是根本辦法。
城管成為眾矢之的，在我看來有如下原因：其一，城管執法體制的不成熟、不完善。現有的城管職能都是從規劃建設部門中分離出來的，職能定位略顯混亂；再者，各地的城管部門都是各自為政，沒有一個全國自上而下統一的執法標準。其二，城管隊伍本身的道德素質良莠不齊。一方面，城管隊伍“摸著石頭過河”，遇到很多事情難以解決或者十分棘手時，未免會出現執法方式過於粗暴的情況；另一方面，部分管理者把城管執法當作謀己私利的“工具”，四處招搖。其三，缺乏一部指導、監督、管理“城市管理”的全國性法律。雖然有一些關於城市規劃、建設等方面的法律，但單純於城市管理的法律，至今沒有出爐。
從建立、健全有關法律、制度著手，給城市管理定義一個範疇，給城市管理行為一個邊界，給城市管理人員一個“緊箍咒”和秉公執法的環境，是首先該理順的事情。至於是否成立“城管總局”，依筆者看並非當務之急，制定《中華人民共和國城市管理法》倒是個好主意。（時間：3月5日 來源：市場星報） |
