據澎湃新聞網報道，國家級貧困縣湖北來鳳縣委縣政府辦公樓門口，有一個足球場大小的廣場。然而，該政府大樓入駐辦公7年來，卻始終不敢掛牌，被當地老百姓戲稱“黑政府”。該縣紀委工作人員解釋：“門口是廣場，跳舞的都在，人多。”當地居民則表示：“但是畢竟人家是政府部門嘛，修得稍微好一點也是應該的。”
一些地方政府部門大建豪華辦公大樓的事情，早就因為“見怪不怪”，成了不是“新聞”的新聞。奇怪的是，人們印象中爆出問題最多、違規程度最大的卻是一些貧困縣。其中的原因有：發達地區一般商業、住宅用樓足夠“豪華”，政府大樓不會太惹眼；如果地方財政實力充足，適當提高政府辦公場所的硬件設施，招致爭議較小。令人反感之處在於，那些經濟發展水平欠佳的地區，民生沒有搞好，反倒弄出一個個堪稱地標的政府大樓。
相比那些欠發達地區經濟上的貧困，政府服務觀念與部分民衆監督意識的“貧困”，才是限制當地發展的一項重要原因。來鳳縣不僅偷梁換柱，以檔案館的名義申報建造地上26層高的政府辦公大樓，還將政府辦公用房與商品房合建，這“良苦用心”讓人嘆為觀止。
這些舉動背後可能涉及的尋租，更給人遐想空間——“縣委縣政府辦公樓是開發商建的，政府沒花一分錢”，當地紀委工作人員的話，不由讓人質疑天底下哪有這樣的好事。縣委舊辦公樓所在的土地給了開發商，開發商再“免費”給政府蓋樓，這種利益置換經常是滋生腐敗的陰暗渠道。司法局與開發商合作建房，職工能以團購價購買配套住宅房，更是赤裸裸地將公共利益轉化為部門利益、個人利益。
來鳳縣此時被曝出違規建設豪華辦公樓，適逢上月國務院法制辦公布《樓堂館所建設管理條例（徵求意見稿）》。這份意見徵求稿明確規定：樓堂館所建設只能使用財政性資金，不得接受贊助或者捐贈資金，不得借款，不得由施工單位墊資。類似來鳳縣這樣的“創新”行為，不僅不是值得誇贊的事，未來還可能以違反法規論處。即使以現行《樓堂館所建設管理暫行條例》來看，政府樓堂館所建設不得挪用扶貧資金，上級機關在查處該違規案例過程中，應著重檢查該縣建樓是否動了不該動的錢。
至於“修得稍微好一點也是應該的”，是老百姓不經意間透露出來的老實話。在行政權力缺乏制約的環境中，民衆無心也無力監督政府的這種不當行為。實際上，很多地方的老百姓，只要政府不幹涉他們的正常生活，不直接影響到個人利益，並沒有太強烈的監督政府的公共意識。政府部門只是“人家”而已，自己“多管閑事”還會招來不必要的麻煩，所謂“黑政府”的調侃只好私底下說說了。民衆缺乏監督政府的動力，地方政府又百般謀取自我利益，這在很多貧困地區，已成為一種難以逃脫的怪圈。
針對黨政機關建設辦公用樓的規定，勢必會變得越來越完善。值得擔心的是，今後會不會出現更多巧立名目的“創新”，實質則是政府機關謀取不當利益。這不僅需要自上而下的強有力監督與懲處，也需要來自社會的檢舉揭發。諸如“人家是政府部門”的表述，既表明了政府部門與老百姓之間的情感疏離與割裂，以至於成了“人家”，又暴露了當地缺乏讓人直言的輿論監督環境，進而導致一般人失去了“較真兒”的監督意識。老百姓對政府建大樓的漠然心態，才是貧困縣最可怕的貧困之處。（時間：7月24日 來源：中國青年報 作者：王鐘的） |
