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| 漫畫：“無底洞” |
12月23日，交通運輸部發布《2013年全國收費公路統計公報》，向全社會公開了收費公路的裡程規模、建設投資、債務餘額、以及收支情況。數據顯示，2013年，全國收費公路通行費收入3652億元，總支出為4313億元。“2013年全國收費公路總體虧損661億元”的細節，尤為引人注目。
這是交通運輸部首次面向全社會公布全國收費公路的收支。《統計公報》中有幾處關鍵信息：“去年全國收費公路虧損661億元”，說明目前公路收費是“收錢還虧”；“每收10元通行費，8.62元用於還債”，顯示當前我國公路背債嚴峻；“收費公路建設七成投資靠銀行貸款等”，這也明確了收費公路建設的“債權人”。以此視角來看，此次《統計公報》也算是一次“全景式解剖”。
交通運輸部為何在這個時候向社會公開收費公路的有關信息？12月初，新華社曾發文“追問高速收費：一年逾4000億元去哪了？”；另一方面，“山東省2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費”等新聞的曝光，更是激起公衆對公路收費的強烈關注。交通運輸部在這個節骨眼上發布《統計公報》，既有落實政府信息公開的政策考量，也有對媒體和公衆進行釋疑的考慮。不過，此番信息公開，似乎也是“叫座不叫好”。
原因何在？主要是所公布信息與公衆心理預期仍有不小差距。既然是交通運輸部的統計數據，就不應該僅局限於“攤大餅”。除了全國總體情況，各省市自治區的具體信息如何，未曾得知。《統計公報》只對收費公路的規模、投資、債務、收支情況等做了賬面公布，卻未有“焦點疑點回應”，這一定程度上也降低了《統計公報》的“配置參數”。比如，此前審計署對18個省份的高速收費的專項審計中歸納的“大量資金被閑置和挪用，並未用於還貸”、“高額福利、人浮於事、超編嚴重”、“領導幹部違規插手謀取巨額利益”等問題，《統計公報》中只字未提。
更重要的問題在於，在依法治國理念漸入人心的當下，《收費公路管理條例》的效力受到質疑，加快收費公路改革的呼聲越來越大。一個尷尬的現實是，一些地方的公路收費早已走出了“還貸”、“養護”等範疇，正逐漸淪為地方政府自我創收的金盆鉢。在GDP和政績的雙輪驅動下，在缺少嚴苛制度規範和約束的權力運行軌道裡，一旦領導意志和權力之手“任性”，“想修路就修路，想收費就收費”就可以輕而易舉繞過《收費公路管理條例》。
目前，我國正在加快國家公路網規劃建設，新增一些收費公路在所難免。但與此同時，那些超期服役的高速公路，收費該叫停必須叫停。虧損不是違規收費的理由，何況，所謂的虧損661億，這也只是一個“平均值”而已，很多超期服役的高速公路，早已收回了成本，卻還在不停地收費，墮落為公衆眼裡的“提款機”。如果這些高速收費亂象不根除，“虧損”非但不能贏得公衆的同情，反而會引發公衆更多的質疑和追問。俗話說，“會哭的孩子有奶吃”。但在高速公路收費的輿論場裡，一張“大數據”式的籠統的“哭窮”賬單，遠遠不能博得公衆的理解和同情。（來源：燕趙都市報 作者：李鬆林） |
