|
| 網速慢網費貴（漫畫） |
上周，國內三大電信運營商紛紛表態，推出相應措施提網速、降網費，這樣以集團名義向全國消費者表態的情況，尚屬罕見。
但是，三大運營商的提速降費方案一經對外公布，還是引來了不少吐槽。一些網友經過計算，認為這次價格降幅不够明顯，惠及面不大，缺乏誠意。例如有運營商推出的夜間流量優惠，被網友們吐槽“誰半夜用流量？何況家裡還有WIFI”。
電信運營商降價措施不可能讓全部消費者都滿意。并且，讓國人享受到更優質的網絡服務，遠不止降價那麼簡單。要知道，在很長一段時期裡，三大運營商因為在網絡接入用戶、內容資源、行業技術等方面擁有極大比例的市場份額，使得電信行業的市場化競爭程度一直受到爭議。
去年2月，國務院取消了電信業務資費標准審批，以及基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准。同年5月9日，工信部和發改委聯合發布了《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標准和計費方式。而在此之前，我國對電信資費長期實行“管上不管下”，即對最高限價進行管理。
雖然，對電信業務資費實行市場調節價并不意味著就一定降價，但從去年5月9日相關通知發出，到時隔一年之後電信運營巨頭們才突然密集表態，其背後博弈程度，不言而喻。
在相對充分的市場競爭之下，運營商降低資費以吸引消費者，是再正常不過的做法。但事實上，由於諸多因素，在電信行業裡，三大巨頭在不同領域內的發展卻并不均衡，使得在某些領域中出現一家獨大的態勢。例如在移動市場上，中國移動在去年1月至10月的市場份額高達63.9%，而在寬帶領域，中國電信擁有六成以上的寬帶接入用戶和內容資源。
在這樣的市場環境下，民營資本能有多少發揮空間就不言而喻了。換言之，當市場競爭不够充分時，巨頭的降價動力，往往不是市場競爭而是行政命令。而最終可能出現“表面降價實則堅挺”的情況，就不難理解了。
而帶寬問題，也并非三大巨頭就能自行解決。一般來說，寬帶接入方式大多為兩種，ADSL和LAN。ADSL最後一公裡使用的是電話綫，而由於銅質電話綫帶寬受限，需要升級到光纖才能實現更大帶寬。LAN的帶寬問題則更為複雜，因為其往往是二級運營商從上一級運營商“承包”的，即從上一級運營商購買一定帶寬，再分配給用戶。當然，為了減少成本，運營商會設計出一個上綫比例，畢竟，不是每個用戶都會同時上網下載。但由於上限比例并無統一規定，中小運營商怠於擴容設備，LAN用戶上網實際帶寬不足就不難理解了。
對於中小運營商而言，降低成本實有難言之隱，因為其要向電信巨頭們繳納高額的費用，以購買帶寬。根據原信息產業部的《互聯網交換中心網間結算辦法》，“中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國教育和科研計算機網之外的互聯單位，在與中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司進行互聯網骨幹網網間互聯時，應依據網間數據通信速率，按照不高於本辦法確定的標准，向中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司支付結算費用”。
而到了居民家門口，究竟什麼樣的電信運營商能够進場，小區物業公司有很大的裁量權，進場費也往往不菲。當然，且不論進場費到底進了誰的腰包，單說業委會若對小區物業選擇哪些公司進場難以施加影響，那居民自由選擇運營商，運營商之間充分競爭也就無從談起了。
“提速降費”絕非一紙文件就能實現，關鍵在於，能否通過簡政放權，理順電信行業的運營機制，進一步激發電信市場的競爭活力。因為，市場競爭，才是運營商最大的降價動力。（來源：工人日報 記者：趙昂） |
