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| “毒駕入刑”（漫畫） |
“6•26”國際禁毒日來臨，有關“毒駕入刑”的討論又多了起來。在6月24日國務院新聞辦舉行的發布會上，國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進透露，國家禁毒辦正在會同相關部門推動加強對“毒駕”的治理和處罰，進行“毒駕入刑”立法的調查研究。
“毒駕”對公共安全危害大，入刑是理所應當。但問題其實并不在“毒駕”該不該入刑，而在於該如何入刑。將某一行為入刑或許不難，難就難在如何運用刑法更有效地預防和遏制“毒駕”的發生。
“醉駕”曾在刑法修正案（八）中，被正式入刑。一并被列入“危險駕駛罪”的，還有“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的行為”。從司法實踐中看，“醉駕”入刑的效果還是很明顯的。“喝酒不開車，開車不喝酒”在衆多餐桌上已成為食客們的鐵律。而對於飈車來說，發生率固然較“醉駕”要少，入刑還有個“情節惡劣”的必備要件，但由於執法難度較大，查處的個案也較少，效果就不如“醉駕”那麼明顯。
“毒駕”入刑也要面臨立法層面的技術考量和司法層面的可操作性考驗。參照“醉駕”入刑，將“毒駕”納入“危險駕駛罪”似乎是最容易獲得認可的。但現行的“危險駕駛罪”在刑事責任上僅僅是“處拘役，并處罰金”。也有不少人覺得，這樣的刑罰對“毒駕”來說，實在太輕了。而如果單獨給“毒駕”量身定制一個罪名，又要考慮與現有“危險駕駛罪”之間的邏輯關系。總不能今後某個危險駕駛行為一獲得輿論關注了，就立個新罪。在“醉駕”與“毒駕”之外，危險駕駛也還可以數出一些來。將“毒駕”納入“危險駕駛罪”，在立法技術上更合乎邏輯，也更具開放性。
“毒駕”入刑之後的執法困難，恐怕比立法上的技術困難要大得多。對“醉駕”的現場執法，有便捷的手持檢測儀器，也有“血液中酒精含量”這一明確且通行的標准。但針對“毒駕”，既缺乏可以現場檢測的儀器，又缺乏具體的判定標准。毒品種類繁多，不同的毒品、不同的吸入量、不同的吸入時間，對駕駛安全的影響也都不一樣。立法者不能只負責“入刑”，而對入刑之後的執法和司法困境完全不予考慮。可操作性本就是立法博弈過程中最重要的焦點議題。
因此說，對於“毒駕”入刑的社會關切，立法機關和相關職能部門萬不可將之僅僅當作是對“禁毒日”的一種應景宣傳。在“毒駕”要入刑已有了較多社會共識之後，當下最緊迫的，還是從技術層面去破解立法設計中的種種難題，并盡可能快地公布草案，以汲取更多民智與民意。（來源：南方法制報 作者：王琳） |
