6月25日，審計署官網公布了在2014年11月至12月審計福彩、體彩的結果。此次審計共抽查彩票資金658.15億元。審計查出虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。
彩票是件神奇的東西，生活裡的很多人都樂意時不時買上幾注，他們這樣做，與其說是為了發大財，還不如說是為了給生活增加一點希望與趣味。這種希望有時候看起來特別虛無，但趣味卻是真實存在的。這恰恰是彩票的迷人之處，也是彩票的社會功能。
不過，在彩票背後，基於公權力產生的壟斷發行資格，卻隱藏了太多灰色地帶。審計署列出的一連串數字，看起來數額很大，但其實很多人并未意識到其中的嚴重性。抽查了658.15億元，居然有問題的占到了1/4，如此高的比例推廣到18個省份彩票銷售收入6687.84億元，那麼出現違規的資金將達到近1700億元。1700億資金出現違規使用，相關的責任該如何處置呢？這是一個大問題！
有關彩票出現問題的流言，這些年從未中斷，如今審計署一錘定音，那麼接下來該做何處置呢？從財政部到民政部，從福彩到體彩，從中央到各省份，各個責任單位與個人恐怕成千上萬，是法不責衆，還是殺一儆百，且讓我們拭目以待。
執法不嚴自然會讓問題重現，但即便嚴懲不貸，也未必能够根治腐敗。一個關鍵要素在於，彩票發行與監管必須嚴格分開，否則，腐敗必然滋生。正如審計報告顯示的，個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利，在行政審批、開展業務合作等環節非法牟利；個別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個別彩票銷售商通過少報投注數據的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規經營彩票投注站。類似的這些做法，都是基於彩票發行作為政府的延伸存在———例如福彩中心和體彩中心，它們的屬性不明，邊界不清。
原本，彩票需要做到隨機、公開、透明，只有這樣才能確保參與者的平等性。但現行體制實際上提供了行政幹涉的土壤，使得其中的流程監管、資金使用都出現了嚴重紕漏。不過，挪用占用等違規使用，以及修建樓堂館所這樣的違規做法，倒不是今天討論的重點。這類問題屬於財政預算監督的問題，無需納入今天的討論範疇。
要真正解決彩票行業的結構性腐敗，必須厘清彩票發行和彩票監管的角色，列出二者之間的清晰邊界。目前的做法不是審計可以解決的，而是要大刀闊斧，披荊斬棘，理順架構，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場。在此基礎上，對於相關責任人的嚴懲就是有意義的，因為他們的後繼者將不會遇見類似的政策空隙，當然，他們中的一部分崗位，或許就不該有新的履職者了。（來源：南方都市報） |
