“個稅改革正在研究和設計當中”“工資、薪金等實行按年匯總納稅”“將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目”……據新京報報道，3月7日上午，十二屆全國人大五次會議新聞中心發布會召開，財政部部長肖捷回應的首個問題，就是關於個人所得稅改革。仔細分析，他的回答裡有不少幹貨。
個稅是看似最“個人化”的稅制，卻關乎廣大民衆的切身權益。有關個稅的討論年複一年，主要圍繞在個稅起征點、稅負與納稅人權益對等話題上。今年兩會上，全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠建議，個稅起征點最低10000-12000元，讓中等收入以下的人不需納稅；全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆則在審議財政預算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。
個稅起征點從3500元提到10000-12000元，最高邊際稅率從45%降到25%，這是兩個非常大膽的提議。這樣大膽的個稅改革建議，是否合理，還需要更多的研究論證。但無論如何，這都反映了大家對更大力度個稅改革的期待。
個稅之初衷，是取有餘而補不足。個稅改革須避免讓個稅成為“中產稅”，而要以保護和擴大中產為大體方向。一方面，要穩住剛步入中產的群體；另一方面，要減輕還未真正富起來的群體的負擔。
要秉持這個思路，就要出台更多可配套的執行舉措，從而讓個稅與國際接軌、民意訴求相符。
首先，個稅改革要解決納稅者收入信息不對稱、不同社會群體避稅手段差異化較大這一現實難題。隨著國人收入結構呈現多元化，以往那種單一的、以工資來計算納稅額的模式明顯滯後。也因此，肖捷提出，將部分收入項目，如工資、薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅。這有利於精准征稅，而讓中等和低等收入者成為“補瘦”而非“抽肥”對象，也有賴於精准征稅。 |
