值得注意的是，新規定中要求平台中入駐的商戶需要“綁定實體店”，即必須有綫下經營場所，取得實際經營牌照後才可上綫，“綁定實體店”是解決網絡食品安全的最佳措施嗎？劉鵬認為，“綁定實體店”的規定，一定程度上是有助於降低綫上餐飲安全的風險的，且便於執法機關提高對食品安全違法主體和行為的追責力度，但也絕非一勞永逸的做法。
“原因在於，現實生活中很多實體店餐飲業同樣存在安全風險，特別是一些無證經營的小餐飲小攤販，這些仍然是監管部門需要治理的重點，包括源頭食品的種養和采購的安全性也必須得到保障，否則綁定實體店的規定并不能從根本上解決餐飲安全風險的問題。”劉鵬說。
可以說，因網絡食品的生產過程虛擬性大、流動性大，其安全監管及消費者維權難度要遠高於傳統食品。對此，劉鵬建議，對於網絡食品，可以采用更加智慧的監管方式，例如加強隨機抽檢力度；鼓勵消費者網上評價和排名，加大信息披露力度。針對維權難的問題，可以鼓勵更多的檢驗檢測機構接受消費者個人委托送檢；加大商家賠償力度，不僅包括補償性賠償，更要包括懲罰性賠償；一旦發生安全糾紛和訴訟，可以實行舉證責任倒置，由商家來承擔舉證責任；同時，保護網絡消費者發起集體維權和訴訟的合法權利。
有法律界人士提出，網絡食品銷售可探索發放電子經營許可證，實施網上食品經營持證照准入制度，并統一納入全國工商企業信息管理系統。劉鵬認為，“短期內來看，最好暫時不要通過這種過於嚴苛和高要求的准入門檻制度予以限制，網絡餐飲行業仍然是一個新興的互聯網經濟業態，仍然處於發展階段，也是未來互聯網+經濟的重要組成部分，現階段仍然需要一個相對寬鬆的監管和發展環境，當務之急還是應當從事中事後環節入手，加以規範和監管，防止重走重審批、輕監管的老路。”
從長遠發展來看，劉鵬認為，可以探索和嘗試電子經營許可證這樣一種行政許可或准入制度。“網絡餐飲服務在許多發達國家興起的時間也不長，不同的國家也都在探索和學習中，中國的立法經驗也具有非常重要的探索價值。（來源：財新網 實習記者：田格凡） |
