析理 起飛要規則先行
作為現代科技革命的產物，當下，無人機在拍攝、監測、農業、救援等領域得到廣泛應用，成為服務人們生產生活、乃至執行一些特殊任務的重要工具。但與此同時，無人機“黑飛”的現象也在嚴重幹擾著正常社會秩序，讓很多方面，尤其是民航方面頗為鬧心。
事實上，對民用無人機采取登記注册制度，實行實名管理是國際上普遍采取的一種管理方式。它的最大好處就是能強化所有者對無人機飛行所負有的責任，一旦無人機不按規則飛行，對航空運輸造成幹擾，就可按照注册的相關信息，依法進行追責。此外，通過“實名制”管理，還可以向無人機所有者普及一些民用無人機飛行的知識。可見，“實名制”其實就是無人機管理的基礎。不落實“實名制”，無人機“黑飛”的現象就很難得到徹底根治。而一旦“實名制”落地，無人機將飛得不再過於任性。
“實名制”更意味著無人機飛行的一種規則。《2016年中國無人機行業研究報告》指出，預計到2025年，我國無人機市場總規模將達到750億元。這足以說明，在我國，無人機生產運行是一個正在興起的新興產業，維護該產業的健康運行不能缺少規則。某種程度上說，以前無人機“黑飛”其實是規則不健全、秩序不完備的結果。“實名制”到來，無疑是對相關規則的補給和完善。有“實名制”作保證，整個無人機產業都將迎來健康有序運行的新契機。
當然，落實無人機“實名制”應當貫穿到與無人機相關的諸多環節，比如無人機的生產銷售等環節，比如無人機所有者購買、使用等環節。只有讓“實名制”在各環節得到最順暢的“通行”，無人機“黑飛”現象才可能被全面杜絕。 桑勝高 |
