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| 中國政府法制信息網官網截圖 |
目前，《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》已經結束向社會征求意見。“新華視點”記者從國務院法制辦了解到，目前國務院法制辦正在匯總整理、分析研究各方意見。下一步將充分吸納各方合理意見，進一步修改完善征求意見稿，盡快形成成熟的條例草案提請國務院常務會議審議。
記者采訪參與條例制定的權威專家和法律界人士，深度解讀這部被國務院列入“全面深化改革急需的項目”的行政法規。
焦點一 如何避免公衆參與決策“走過場”？
征求意見稿：擬規定作出重大行政決策包括５個程序：公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等。
各方意見：中國政法大學副校長馬懷德指出，公衆參與是行政決策過程中非常重要的程序，條例明確提出，除依法應當保密的外，涉及社會公衆切身利益或者對其權利義務有重大影響的決策事項，應當廣泛聽取意見。
針對一些公衆參與決策“不說白不說，說了也白說”的現象，中國行政法研究會理事、中央民族大學法學院教授熊文釗表示，聽取意見可以采取向社會公開征求意見、舉行聽證會、召開座談會等多種方式，但要避免形式化、走過場。
“以聽證會為例，應當嚴格遵守組織聽證會的相關規定，人員方面不能只選贊成的人參加聽證，各方面的意見都要有。聽證會記錄要整理出來給決策者看，真正產生影響。”熊文釗說。 |
