另外，張起淮向記者介紹說，各航空公司也都有自己的運營規則，在這些運營規則中也都有禁止在飛行過程中使用通訊設備的要求，“現在把規定放寬了，那麼，相應的法律法規、行業規定及公司的運營規則是不是需要進行修改。如果不改，解禁就是無源之水，沒有法律依據。立法法的規定，民航局是不可以立法的。在國務院的授權下，獨立的部級單位可以制定相關法規，這是立法法規定的。現在沒有經過授權，只有交通部可以制定相關法規，那麼這個解禁規則是存在問題的”。
對此，董念清的態度是，即使民航局是授權航空公司可以讓乘客在飛機上使用電話，“但是具體是怎麼做還有一個時間過程。我覺得，在目前情況下，以前就是否能够使用手機的相關法律法規等還不能廢止。所以，民衆不能一看到媒體報道就覺得馬上可以在飛機上使用手機打電話、上網，我覺得這也不對”。
“一旦技術條件成熟，如果政府部門經過評估審定在飛機上使用手機不影響航空安全，相應的法律法規應該做修改，其中有一個過程。現在是民航的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》作了修訂，下一步應該是相關的法規、法律作修訂。”董念清說。
允許用手機後仍需系列監管
雖然還有一段路，但在飛機上使用手機的日子似乎并不遠。而一旦落地，還有一些現實問題或許也是我們不得不面對的。
據了解，很多國外航空公司雖然允許使用手機，但要求在起飛降落階段關機或者開啓飛行模式。如果開啓飛行模式，就意味著不能通過移動網絡打電話和上網。那麼，如何保證在起飛降落階段關機或者開啓飛行模式？
對此，董念清給出的意見是，每次起飛之前，乘務員應該是挨著座位檢查，每個座位都看著，同時在提醒、監督，一般的人可能沒注意到，但是乘務員在來來回回地監督每一位旅客關閉手機。“當然也有一些旅客要麼不聽從要求，對於這種情況，對不聽從要求的旅客進行處罰是一個方面，另一方面確實要對每名旅客進行宣傳教育。旅客乘坐飛機不光是自身的安全，還有整架飛機和所有乘客的安全，站在這個角度就應該自覺聽從乘務員的要求。我們主要是靠乘務員的檢查，但是在起飛降落階段，飛行員也能通過儀器感覺到乘客在使用手機。我們現在對這種不聽從關閉手機的要求導致出現後果的，也有相應的處罰”。 |
