近些年來，驢友登山涉水遭遇險情的報道時有所聞。有些驢友命大，經救援人員全力搜救後脫險，但也有驢友把生命定格在了遇險地點。輿論對搜救驢友的態度不一，許多人認為無條件搜救驢友是政府部門的應盡責任，但也有不少人認為，搜救工作浪費了大量公共資源，實在不應該。
但這些爭論并沒有停留在紙面，有的地方還寫進了管理條例，上升為地方法規制度。如今年1月1日起施行的《黃山風景名勝區管理條例》啓動了有償救援制度，規定擅自進入景區未開發開放區域的旅游者，陷入困頓或危險狀態後求救的，“產生的救援費用，由旅游活動組織者及被救助人相應承擔”。毫無疑問，這是一個極易引起爭議的條款。
黃山這麼做，確實有自己的苦衷。因為黃山風景區地勢陡峭、山高穀深，不管是有意還是無意闖入未開放區域的人，都很容易遇到險情。也因如此，黃山既是驢友探險的熱門地，卻也讓旅游部門大感頭痛，左支右絀。據悉，僅2016年，該景區堵截、查處驢友違規活動24批212人次。黃山應是倍感無奈之下，才出此下策。
沒錯，這也確實是一種下策。黃山施行有償救援是有前提條件的：首先是規定管委會應當在未開發開放區域入口設置警示牌，也就是要履行提示告知義務；其次是對那些遵守景區管理、按照正常旅游秩序進行游覽而遭遇險情的，不適用有償救援制度，也就是界定了有償救援與公共救援的不同情形；其三，不能忽略的是，黃山的有償救援制度并非“自話自說”，而是依據《安徽省旅游條例》制定的規章。
盡管如此，黃山對有償救援的界定仍然是含糊不清的，從而也難以有效執行。應該說，在公民遭遇困境且依賴個體力量難以脫困的情況下，政府部門等公共力量就有進行救援的責任，而不是說，按照規定旅游綫路游覽遇險的應當救助，而違規進入未開放區域的卻不必救助。驢友違規探險固然是個人行為，但當其遇險犯難，這就不是一個人的事情，有必要使用公共資源施以救援。說得更明白些，公共資源本來就是要花在這些事情上的，否則還要政府部門做什麼？
哪怕我們說黃山這麼做是正確的，在現實中也很難做到。比如說，有人遇險了，需要動用直升機、搜救隊以及專業的救援設施，總不能先談價格再施救吧？一旦把人救下來了，也不能說把賬單一拉就要求對方付費吧？就算被救者有心承擔部分費用，也不見得就有這個經濟實力埋單，更何況，被救者如果雙手一攤表示沒錢，總不能再把人送回原地吧？或許就考慮到這種種因素，《安徽省旅游條例》剛出台時，安徽省旅游局就表示，出台相關規定的目的就是為了震懾，而且也不是要被救者支付全部救援費用。
所以，當地要想防止驢友進入未開放區域，避免動用大量人力物力於施救工作，更好的辦法是對違規闖入者進行罰款，而不是針對公共救援附加收費條款。罰款名正言順，收費既名不正言不順，也容易挨罵。認為搜救遇險驢友是浪費公共資源的人，其實完全沒搞明白何為公共資源，政府部門不能被這種歪理牽著鼻子走，以至於迷失方向，放棄了自身職責。（來源：錢江晚報 作者：魏英傑） |
