優化，主要指機構和職能的優化。目前，黨和國家機構職能體系在優化方面存在許多不足，比如，一些領域黨的機構設置和職能配置還不够健全有力，保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善；一些領域黨政機構重叠、職責交叉、權責脫節問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不够科學，權責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理；基層機構設置和權力配置有待完善，組織群衆、服務群衆能力需要進一步提高，等等。針對這些問題，《決定》提出，要優化黨和國家機構設置和職能配置，堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮，實現黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化。
協同，主要指相關機構之間的配合聯動。機構設置和職能配置再完善，關鍵要看能否有效運轉起來。毛澤東同志曾經指出：“有了正確的制度以後，主要的問題就在於是否能够正確地運用這種制度。”目前，黨和國家機構職能體系存在的協同不够的問題也很突出。比如，黨的職能部門和政府機構、政府機構和群團組織之間職責重叠交叉，機構間關系不清晰，導致工作上互不銜接、甚至互相扯皮。尤其是在政府機構當中，綜合部門與行業部門之間職責劃分不清，協調難度大，權責分離嚴重，導致相同的問題各管一塊，各出各的招、各走各的道，形成不了合力；一些領域執法隊伍分設，相互“打架”現象比較普遍；一些部門實行大部制後內設機構整合不徹底，還是各自獨立運轉，等等。針對這些問題，《決定》提出，要加強相關部門配合聯動，使權責更加協同，監督監管更加有力。
高效，主要指體制機制運行的效率效能。由於目前黨和國家機構職能體系優化不够、協同不够，自然帶來效率效能不高的問題。提高體制機制的運行效率，既要靠優化黨和國家機構設置和職能配置、靠加強相關機構聯動配合，也要靠簡化中間層次、減少管理層級、加強流程公開透明等，使各領域各層級機構各就其位、各司其職、各盡其職、有序協同，保障中央和地方各級政令統一、運行順暢、執行高效、充滿活力。
優化、協同、高效三者之間相互聯系、相互促進、內在統一。優化包含著協同，協同必須建立在優化基礎之上；優化、協同的最終目的都是為了高效，只有做到了優化、協同，才能真正實現高效。要通過改革和完善黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系等，推動各類機構、各種職能相互銜接、相互融合，推動黨和國家各項工作協調行動、高效運行。 |
