【引子】江蘇省消保委4月份發布的一份調查報告顯示，23.5%的消費者遇到過退票費用比機票價格還高的情況。據了解，1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》曾規定，旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價10%的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價20%的退票費。而在2004年修訂時將這一條款删除。也就是說，目前國內并沒有統一的退票費用規則，實際操作中都由各航空公司決定。本期思與辨就該問題進行討論。
■主持人：王玥
■嘉賓：段禮樂（深圳大學法學院講師）
李長安（對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導）
張繼生（深圳市律師協會風險管理法律專業委員會委員）
旅客退改簽可以收取一定的違約費用，但收取高過機票價格的違約金顯然損害了旅客公平交易的權利
主持人：退改簽費用高過機票價格這一現象是否合理？
張繼生：退改簽費用高過機票價格顯然是不合理的。消費者和航空公司之間是一種運輸合同關系，退改簽費用產生是由於旅客有違約行為，故產生了違約金。旅客退改簽可以收取一定的違約費用，以彌補航空公司在票價範圍內的合理損失，但收取的退改簽費用高過機票價格，顯然超過了消費者應當彌補航空公司損失的金額，損害了消費者公平交易的權利。
李長安：2004年機票退改簽的規則以“交由市場來決定”的理由被删除。這種過度市場化的做法，成了退改簽亂象的根由之一。目前我國機票的銷售模式主要是以代理制為主，各機票代理商為了追求最大利益，在監管制度缺位的情況下，收取高額的退改簽費用成為代理商的生財之道。 |
