國家網信辦、工信部、市場監管總局日前聯合發布《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》，自2022年9月30日起施行。《規定》立足當前實際，著力解決人們反映強烈的問題，給互聯網彈窗信息推送服務劃定合規邊界，對維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康有序發展，將發揮重要作用。
伴隨互聯網快速發展和移動應用程序廣泛應用，互聯網彈窗信息推送服務逐漸興盛，為用戶瀏覽查看信息提供了便利。不過，彈窗信息推送因缺乏相應的規範也存在不少問題。今年5月，廣東省消費者委員會發布的《2022年度互聯網彈窗信息對消費者的影響調查報告》顯示，近八成受訪者表示經常遇到彈窗并深受困擾。受訪者反映的問題包括彈窗關閉難、容易誤點、頻繁出現、內容虛假低俗等方面。這些問題不僅會影響用戶體驗，還會污染網絡環境，甚至危及網絡安全，不利於互聯網產業健康發展。
作為一種互聯網產品的運營模式，網絡彈窗這一信息展現形式本身并不違法，但法律法規對其有一些限制性規定。以彈窗廣告為例，《廣告法》規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡；在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不過，以往關於彈窗信息的規定零散分布於不同的法規文件中，且規制條款較為粗略，缺乏可操作性，導致在執法實踐中常常難以落實。而廣告推送者抓住這一點打“擦邊球”，其設計的彈窗廣告關閉按鈕或者顔色很淺，或者位置偏遠，很難發現；有的給出假的關閉按鈕，點擊即打開廣告鏈接。
根據現行法律規定并針對其中相關條款相對粗略的問題，《規定》對互聯網彈窗信息推送服務提出更為明確的要求：保障用戶權益，以服務協議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次，不得對普通用戶和會員用戶進行不合理的差別推送，不得以任何形式幹擾或者影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份。《規定》吸納歸并現行法律法規對於彈窗信息推送的相關規定，劃出9條“硬杠杠”，讓彈窗信息推送治理有了明確、可執行的細則。 |
