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| 胡錦濤在報告中強調堅持社會主義民主政治的發展。 |
中評社北京10月15日電（記者 譚栩銳 陳巧聰 郭倩雯）中國共產黨第十七次全國代表大會今天上午9時在北京人民大會堂隆重開幕，中共中央總書記胡錦濤代表第十六屆中央委員會向大會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告時，強調堅持社會主義民主政治的發展。
胡錦濤說，人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。胡錦濤就發展社會主義民主政治提出以下六個重點：
（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主决策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成爲國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加强人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入决策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加强政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進决策科學化、民主化，完善决策信息和智力支持系統，增强决策透明度和公衆參與度，制定與群衆利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加强公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群衆合法權益。
（二）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作爲發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群衆自治機制，擴大基層群衆自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成爲管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會爲基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加强基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群衆自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群衆參與、反映群衆訴求方面的積極作用，增强社會自治功能。
（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加强憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規範司法行爲，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加强政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律範圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。
（四）壯大愛國統一戰綫，團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加强同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結協助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群衆在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。
（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、决策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，强化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規範行政行爲，加强行政執法部門建設，减少和規範行政審批，减少政府對微觀經濟運行的幹預。規範垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構，减少行政層次，降低行政成本，著力解决機構重叠、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，减少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。
（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來爲人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全决策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加强對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加强民主監督，發揮好輿論監督作用，增强監督合力和實效。社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的曆史進程中，中國共産黨人和中國人民一定能够不斷發展具有强大生命力的社會主義民主政治。 |
