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| 楊開煌 |
楊開煌：對台政策執行主體變化
我再做幾點補充。我們可以看到這一波大陸對台政策，有三項明顯改變：
第一個明顯變化是，執行對台政策的主體，從原來的中央執行，變成地方參與的對台執行過程。這樣的執行過程我認為非常重要，因為現在各地都有台商，而且在ECFA簽完之後台商會愈來愈多，如果每一件事都由中央台辦處理，容易顧此失彼；如果地方首長來了，不管這些地方首長今後往中央層級發展，還是繼續留在地方當諸侯，至少對台灣有感性的認識與理解，都會比過去沒有來要深得多。這種深刻的個人經驗，會使得他（她）在處理地方對台工作上面，有一些不同的理解。
這樣的變化也從過去的政治執行變成行政執行。所謂政治執行就是黨委的責任，所以到現在為止，台辦仍是黨的組織機構。現在慢慢的，市長、省長來得相對多一點，這就是更加重視、配合行政執行面，這有利於從中央到地方各個部會，逐漸理解、真正體會胡錦濤現階段以和平發展為主體的對台政策。這是一個很好的機會，讓大陸各個部門、地方政府有效精準地把握中共中央的對台政策。
台灣民眾更直接感受大陸的善意也是大陸重塑形象的機會
第二個變化是，大陸對台政策工作內容也出現重要變化，從過去重視政治菁英、學術菁英，所謂菁英群的交流，現在已經重點轉移到普羅文化、普羅大眾的交流，這部分以後可以看出來會更加深化、更加有效，與後面的目的相連結。
過去以經貿為主體的對台工作會轉變成為以觀光為主體，特別是自由行以後碰到的問題更多，處理起來更加枝節，會與台灣民眾有直接關係。
換句話說，台灣人民大概是第一次有機會感覺到中國大陸的對台政策和自己有何關係、有甚麼影響？過去是老闆的問題，是別人的問題，現在可能就成為自己的問題，立刻可以感受到大陸對台政策是友善還是不友善。我覺得這是一個很重要深化兩岸人民認識的機會，大陸既然寄希望於台灣人民，應該把握這次機會，好好重塑大陸形象，大陸地方的政黨一把手來訪，也從前幾梯次的見官、見商，到後來深入基層，直接入鄉，直面民眾，這些作為，都是很正面的有助於轉變形象。我們可以確定，如果把握好機會，兩岸人民的相互認知，可以從理解而友善，從友善轉移到認同。
有利於台灣社會的“再中國化”
第三個重要變化是目的變化，過去很明顯是以政治反獨做為目的，未來的目的應該是台灣社會的再中國化這樣一個政治工程重新塑造。如果這個工程能夠有一定的進度、達到一定的效果，那麼反獨根本就是一個次要問題。所以這一波的對台工作目的從政治反獨轉移到建構台灣社會的再中國化。另方面，也從落實統一中國的追求到兩岸和平的營造。如果以此為目的，台灣人民難免還是會看到部分人士刻意的醜化，和故意曲解，但是持之以恆的做下去，善意會被人家感受，善意也會感動別人。
我們看了這幾波的交流，基本上都是單一型態；來甚麼人、做甚麼事，除了有些個別安排差異外，我覺得真正要凸顯的是不同地方與台灣交流應有不同的特色。譬如剛剛說廣西劉三姐來日月潭，就是一種特色，宏明兄剛剛建議如西安與台南，這種古城對古城的文化交流，開封、昆明和彰化就可以結一結“花緣”，其他如海洋縣市、農業縣市、港市合一等有相同特色城市相互交流，這就達到亞中兄所說的，這是一個機制、機構，有特色交流就可以持續非常久。如果只是採購，容易讓人誤解說有目的，或者是當大陸經濟不好了，還能採購嗎，如果還來採購，必然是有政治目的，反而更加會被有心人所利用；但是特色交流，下一波如果可以發展到這一步，應該說會深入到兩岸的人心，這對兩岸和平建構有極大的幫助。
朱雲鵬：楊教授的發言，我們期待以後參訪團來多一點二三級城市市長同行，是不是有幾團就在中南部，別到北部來，因為他一年可以來2、3次，就全部在中南部，去拜訪那些鄉鎮；如果鄉鎮對鄉鎮就沒問題、或者是市對市的交流，我們期待以後可以看到。 |
