公投與簽訂和平協議將是大難題
那麼“兩難”又是什麼？
文章說，對北京來說，一難是國民兩黨均同意在“和平協議”進行協商之前，都經過公投的程序，一旦議題沒能得到多數支持而致使議案失敗，北京會是持什麼樣的角度“解讀”？另一難則是對台北來說，萬一“和平協議”台灣內部有共識，並獲得公投通過，在國民兩黨均堅持維護“主權”的前提下，怎麼與北京跨出協商的第一步？
這裡必須要解釋下北京的一些微妙立場：首先談起“公投”，北京必然敏感，但“和平協議”的公投，還不會形成“台灣從中國分割出去的事實或重大演變”，所以北京一時不會認同，但至少可保持緘默。可是一旦“和平協議”的公投若是翻盤，顯示台灣民眾根本不在乎對台海和平局面的期待，這真的會是一支穿心的利箭，直搗北京最敏感的神經，甚至鼓起大陸民族主義仇台的情緒。因此，在國際社會眾目睽睽的注視之下，說中共只是平靜視待公投結果，恐怕是沒能深深體會大陸民心與官方的反應。
其次，“和平協議”一詞出自於2007年胡錦濤的中共十七大“政治報告”，不過，自1979年之後，所有出爐的官方文件幾乎均提及的“終止兩岸敵對狀態”建議，實際上與“和平協議”是同義詞。“和平協議”最清楚的定義，是2008年“胡六點”的說明：希望“通過平等協商，逐步解決兩岸關係中歷史遺留的問題和發展過程中產生的新問題”。這個歷史遺留的問題就是“上個世紀40年代中後期中國內戰遺留並延續的政治對立”。
這說明，“和平協議”一旦簽訂，必然是代表內戰結束的“兩岸終止敵對狀態”的協商有了結果。問題是台北同不同意這樣的定位與程序，因為在這種情況下，就沒有兩個主權國家的談判空間。
文章說，因此，馬英九拋出“和平協議”議題，單就選舉策略而言，固可贏下一城，但後續發展，恐怕有更多艱困的挑戰。 |
