在《中國環境宏觀戰略研究》報告中，專家們就建議，1000萬人口以上城市實施機動車保有量總量控制，大氣複合型污染突出地區實行煤炭消費總量約束性控制。
PM2.5還來自於火電廠等排放的氮氧化物。在“十二五”時期，國家確定的減排任務中，氮氧化物被專家認為是最難攻克的堡壘。而事實也的確如此，從今年的減排數據來看，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項減排指標中，只有氮氧化物的排放量不降反升。
12月20日，受國務院委托，周生賢與31個省級人民政府的負責人，以及華能等八家央企的負責人簽署“十二五”主要污染物總量減排目標責任書。
根據責任書，中央政府每年都將進行年度考核，對年度減排目標未完成或者重點減排項目未落實的地方和企業，要實行問責。
在環保部看來，除了PM2.5外，總體環境形勢也不容樂觀：全國1／5的地表水為劣Ⅴ類，農村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。重金屬等污染事件呈高發態勢，化學品生產企業布局存在環境風險，危險廢物非法堆存、運輸和不規範處置現象十分普遍，垃圾圍城現象愈演愈烈。
“解決污染問題，既需要百姓援手，更需要政府主導”。中國環境規劃院副院長王金南注意到，在第七次全國環保大會上，李克強副總理提出基本的環境質量是政府必須確保的公共服務。王金南認為，這其中暗含的意思是，中央政府要傳遞這樣一種理念：各級政府應該是基本環境質量的提供者。 |
