邵宗海：馬面臨的兩岸政治難題
今天為了兩岸有更多和諧、互信、發展，我想北京期待不亞於台灣，對馬先生絕對會有尊重的看法。可是馬英九當選後，在兩岸關係還是會遭遇到的兩個挑戰：首先，如何謹慎來處理“把台灣推向更廣闊的國際社會”的這項政策。理論上，台北需要有更多國際組織的參與，是1971年被排出聯合國之後的“國人”所求，也是台灣作為世界上一個經貿大國的責任所在。但是由於與對岸尚存有一些無法解套的矛盾與衝突，因此過去雙方在“外交角力”上，一直是採行著“零和遊戲”。直至2008年馬“總統”上任後，呼籲兩岸能在“國際社會裡和解休兵”，逐在北京的默認下，才使得彼此對抗的情勢開始溶解，稍後台北得以能派遣前副“總統”連戰代表馬英九出席APEC的高峰會，也得以“中華台北”名義、“觀察員”身份參加WHA，以及最近得以爭取到“世界大學運動會”的主辦權，都有兩岸在這方面努力的痕跡。
但再接下來延伸到“更廣國際空間的開拓”，台北是否會將觸角伸向“以‘國家’為成員”的國際組織，則一直是北京的憂心所在。因為以現有台北能有所突破的國際空間而言，也真的只有往“以‘國家’為成員”的國際組織進軍一途，譬如說世界衛生組織或世界氣象組織。一旦空間問題的開拓，兩岸未能有事先溝通或默契，那麼新的一波兩岸在外交上的衝突，將構成和諧兩岸關係發展的障礙。避免兩岸再啟衝突，如何運作，相當值得下屆新政府深思。
其次，如何用新的思維來正面應對兩岸政治談判的來臨。不管台北願不願意，或是馬“總統”多次重申在短期內他不會觸及政治議題的協商，或是他在選前國際記者會上有提到：“他看不出下個任期有洽簽和平協議的機會”，但是兩岸政治性談判將很難避免。這個原因很簡單，最重要是馬自己曾倡議“和平協議”，絕對不能就這樣輕率食言；再來就是自1979年“告台灣同胞書”建議兩岸結朿軍事對峙狀態起，到2007年中共十七大“政治報告”提及兩岸簽署“和平協議”止，中共對台政策的一貫立場，就是要求台北能透過談判，與北京就“1949年以來中國內戰應予結束”的問題進行協商，以求最後達成協議。加上目前兩岸和諧的局面，在馬連任之後，可望達到另一更高境界，北京當然不願錯過這樣的歷史機遇期，希望在馬的第二任期內，就這個問題能夠作個了結。因此，北京今後將不會一直強調“先經後政”順序，台北當然要先有心理準備。 |
