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| 一名朝鮮男子穿著帶有“辛普森”的T恤，但他并不知道“辛普森”是來自“美帝國主義”的卡通人物。 |
到了2002年，朝鮮政策有所調整。當年7月，朝鮮宣布實施“七一經濟管理改善措施”，一度被外界視為朝鮮“改革”跡象的重要信號。
“七一措施”的主要內容包括大幅度提高糧食購銷價格，全面調整物價與工資，更提出企業要最大限度爭取效益等。半年後的2003年3月，朝鮮首次以官方的名義將農民市場改編為綜合市場，允許以市場價格進行交易，默認雙重價格制。
朝鮮長期以來“偷偷摸摸”做生意的個體戶隨即多了起來。只要得到政府許可，朝鮮人可以開小商店、餐館。在大橋下擺地攤一般也不會被轟走。在朝鮮，一個人可以腋下夾著只雞站在路邊賣，也可能是在面前擺一箱24瓶的啤酒。
俞忠植認為，“七一措施”是激活市場的關鍵時刻。“之後，在朝鮮市場上的活動合法化了。”吉林大學學者徐文吉也指出，農民市場的改名意味著朝鮮政府“顯然承認了市場中的工業產品交易行為”。
然而，自由市場的確立並非一蹴而就。根據芭芭拉.德米克在《我們最幸福》一書的介紹，朝鮮政府在2002年以後曾多次反覆，朝鮮政府從沒完全放棄把市場重新納入國家配給體系的努力。除了限定市場賣主必須是40歲以上婦女外，年輕女性和所有男人要向其工作單位報到，對於買賣貨品的限制也越來越多。政府同時派出專門的稽查人員在市場巡視，查沒非法商品。
2005年10月，作為“戰略物資”的大米在朝鮮全國禁止買賣，平壤的糧食市場被暫時關閉。官方幾乎限制了絕大多數市場的活動，只有國營的商店可以出售食物、日用品和進口產品。朝鮮政府要求工人回到國營的工廠，並宣布他們將重新通過國家配給體系提供供應。直到三年後的2008年11月，朝鮮《勞動新聞》的社論還稱改革開放是“帝國主義的圈套”。
2009年，朝鮮政府實施貨幣改革，引發了新一輪的經濟混亂。不僅讓普通的朝鮮民眾一夜間失去積蓄，隨即更引發新一輪通脹和糧食供應的短缺。
俞忠植表示，要探討朝鮮市場的主要特點，就必須要注意朝鮮政府一邊激活市場，一邊強力管制市場，比如干預賣方或幹脆關停。“市場被政府牢牢掌握，以彌補計劃經濟制度的缺陷。”
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